時荏苒，自甘寧、周泰、蔣欽三人率領艦隊首次登陸夷州，已近一年。這條連接揚州與夷州的海上生命線，在蔣欽不知疲倦的往返穿梭下，已然變得如同陸道般悉與穩固。近一年的時間裡，通過這條航線輸送到夷州的流民已超過五萬之數，各類資更是堆積如山，難以計量。“鎮夷城”早已不再是孤懸海外的軍事堡壘，而是真正為了輻整個夷州北部的繁華重鎮。

這一日，舒城將軍府，劉雲正與郭嘉、荀攸、張昭等人商議秋收後的賦稅調整與制微調事宜。忽聞門外傳來典韋洪亮而帶着喜的通報聲：“主公！夷州急報！甘寧將軍派快船送回重要文書和圖冊！”

“快呈上來！”劉雲神一振，立刻放下手中的政務。近一年來，每次夷州的消息都帶來新的進展，不知這次興霸又帶來了什麼好消息。

信使風塵僕僕，雙手捧着一個用防水油布包裹的長筒和一個沉重的木匣，恭敬地呈上。劉雲接過，首先打開了那個長筒，裡面是一卷質地堅韌、做工細的皮質地圖。當他緩緩將其在巨大的案几上鋪開時，連同郭嘉、荀攸在的所有人都忍不住發出了低聲的驚嘆。

這已非之前那種簡陋的草圖，而是一幅繪製極為細、標註清晰的夷州全境輿圖！圖上，山脈起伏用赭石勾勒，河流蜿蜒以靛藍描繪，森林區域則以翠綠點綴。最為醒目的是，地圖上清晰標註了目前已探明的主要土着部落分佈、資源點、以及適宜建立城鎮的平原地帶。

在地圖的正北方，正是已然型的“鎮夷城”與“定夷港”，其規模被特意加大標註。而以此為中心，數條探索路線向島嶼的東、西、南、中部延，沿途的地形地貌、部落況皆有簡要註明。圖的邊緣，還有甘寧的親筆附言，簡述了近一年來的探索果，並言明，夷州大部已探明，其地之廣袤、資源之富，遠超預期！

“好！好一幅萬裏海疆圖！”劉雲着地圖上細膩的筆，心中豪激。有了此圖，夷州於我，再無神秘面紗，如同掌上觀紋！“興霸他們，真是立下了不世之功！”

接着，劉雲打開了那個木匣，裡面是甘寧、周泰聯名書寫的一份詳盡奏報。除了例行彙報城鎮建設、移民安置、屯田開墾況外，重點闡述了周泰近幾個月來，以“鎮夷城”為基，採取更為系統的“剿並用”策略，逐步將影響力推向全島的經過。

奏報中提到，對於夷州中南部那些尚未臣服、或地偏遠的大型部落，周泰不再滿足於被防或小規模衝突。他往往親率千人以上的銳，攜帶足夠的給養和威懾武，進行長途跋涉的“武裝巡行”。遇到願意歸附的，便賜予鹽鐵布匹，設立簡單的易點，並要求其部落首領至“鎮夷城”表示臣服；遇到負隅頑抗的，則集結優勢兵力，以雷霆萬鈞之勢進行打擊，務必摧毀其抵抗意志和首領權威。同時，輔以醫者治療疾病、傳授更先進農耕技等手段，兼施。近一年下來，夷州島上規模稍大的抵抗勢力已被基本肅清，零星小土着要麼遠遁深山，要麼選擇歸化。周泰在奏報末尾自信地寫道：“…今夷州境，已無建制之敵對勢力，各土着，非降即附，偶有山野民，亦不足為慮。主公可遣能吏，布政四方矣！”

看着這份沉甸甸的奏報和那幅詳盡的輿圖，劉雲知道，徹底消化夷州的時機，已經！單純的軍事佔領和據點建設，已無法滿足這片廣闊土地的未來發展需要。

“奉孝，公達，子布，你們看。”劉雲指着地圖，目灼灼，“夷州廓已清，頑敵已靖。是時候將其真正納治下，設立制，化地為郡了！”

郭嘉輕搖羽扇，眼中閃爍着睿智的芒：“主公所言極是。僅靠軍管，非長久之計。當仿揚州舊制，設立郡縣，派遣吏，編戶齊民，徵收賦稅，推行教化，方能使夷州真正為主公穩固的後方與糧倉。”

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