北地郡的危機如同達克利斯之劍，懸而未落；墨家叛逆與能量傳導的影，又為專利之爭蒙上了一層詭譎的彩。贏駟咸宮，卻彷彿能聽到北方大地深傳來的不安躁，以及藏在朝堂帷幕之後更深的算計。他深知，時間迫，必須在北地發前掌握更多主權。

然而，另一重現實的困境，如同無形的枷鎖，開始束縛住帝國前進的步伐——錢！

治粟史面憔悴地呈上最新的國庫簡報。龍首原的持續投、蜀重工坊的建設、全國驛道與水利的修繕、陌刀板甲軍的裝備、對北地危機預做的資儲備……每一項都是吞金巨。儘管鹽鐵專賣、新增的商稅以及抄沒部分涉事貴族的家產帶來了一些收，但面對這前所未有的、全方位的龐大開支，國庫再次變得捉襟見肘，甚至開始出現虧空。

“陛下，若再無新的財源，至多兩月，龍首原部分工坊將因無力購買原料而被迫減產，北地若生變故，應急錢糧亦恐難以為繼啊！”治粟史的聲音帶着絕。

贏政在一旁聽着，小臉上也布滿了憂。他剛剛見識了工業的力量與專利的遠見，卻沒想到支撐這一切的，竟是如此脆弱的財政基礎。

贏駟沉默地看着簡報上目驚心的數字。加稅？已是極限，再加重則民怨沸騰，正中甘龍下懷。發行劣質銅錢？無異於飲鴆止，只會導致經濟崩潰。他需要一種新的方式，一種能撬更大社會資源的方式。

他想到了現代社會的經濟命脈——金融。是時候，讓工業擁有屬於自己的“”循環系統了。

贏駟再次召見了李斯、治粟史以及數幾位通數算、背景相對清白的府員。他沒有繞彎子，直接拋出了一個石破天驚的構想。

“朕立‘大秦發展錢莊’。”贏駟環視眾人，緩緩道出，“此錢莊，非民間之庫，乃以國家信用為擔保。其首要之務，並非放貸取息，而是吸納民間藏匿之銅錢、金銀，匯流河！”

“吸納？”治粟史疑，“百姓如何肯將錢財存府？”

“憑信！”贏駟斬釘截鐵，“凡存錢莊者，無論金額大小，皆可獲得一張標準化的憑信——朕稱其為‘秦鈔’。此鈔由皇家工坊特製，難以仿冒，標明幣值，見鈔即兌！存錢者不僅錢財無憂，更可憑此鈔，在帝國境所有錢莊分號通兌通取，免去攜帶巨款之風險與不便！”

他進一步解釋：“錢莊吸納天下遊資，聚沙塔，便可擁有巨量資本。屆時，朝廷便可從錢莊低息借貸，用於龍首原、直道、水利等關乎國計民生之大工程。而工程獲益，部分用於償還借貸，部分繼續投，形循環。甚至，未來可對民間有前景之工坊、商隊提供低息貸款，助其發展，錢莊亦能從中獲得合理利潤，反哺國庫。”

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