在揚州、蘇州等商業重鎮設立“招資衙門”，由當地信譽良好的錢莊代理髮行。允許商人間轉讓易。

發行“記名式”與“不記名式”兩種，後者可匿名持有便於財產轉移。

這件事由魏忠賢牽頭，魏忠賢在江南、山西等地抄家，搞商人，還是有一定震懾力的。

再不濟，魏忠賢請這些大老闆出來喝喝茶，估計他們就立馬心甘願地掏腰包買國債了。

給予利好：一些被東廠盯住的小問題，可以通過購買國債進行抵扣。

第三個群，就是周邊國家的“友邦國債。”

向周邊國家，尤其是東南亞小國家發行國債，以大明國威作為擔保。

購買“友邦國債”，可以到大明的保護，避免到其他國家的侵害。

同時，大明的資源可以向這些國家優先傾斜。

另外，葡萄牙、西班牙等海外國家，也可以購買“友邦國債”，優先通商，可減通商賦稅。

這個事就給了禮部尚書牽頭去辦理。

另外，還要預留部分國債額度給鄭芝龍等海上武裝商團，換取他們用海外白銀認購，引外部資金。

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