燭火跳的暈里，一眾員面焦灼，眉頭鎖。

千萬青壯失業、糧草僅支半年，兩大死橫亘在前，稍有差池，優州便會頃刻間崩塌。

端坐椅中，周氣息沉穩，不見半分慌，深邃的眼眸掃過堂下惶惶不安的眾，指尖輕輕敲擊着檀木案幾，清脆的聲響在寂靜的廳堂里格外清晰，一點點平眾人焦躁的心緒。

沉默片刻後，有一名地方主終於開口，聲音沉穩有力，穿滿堂抑，字字擲地有聲：

“生計、糧草，兩大危局，看似無解，實則環環相扣。無糧則民，無業則民慌，若想穩優州、安百姓，必須雙管齊下，同步破解，諸位無需慌，本已有定計。”

話音落下，堂下員瞬間抬眼看向那名員，原來是長史，眸中燃起希冀，紛紛凝神細聽，原本繃的脊背也稍稍放鬆。

長史先是看向優州節度使，然後沉聲道：

“先說無業青壯之事，三千五百萬青壯，是累贅，更是優州重建的基，絕不能放任自流。即刻傳令下去，三日，各州、縣重新登記青壯戶籍，按年齡、手、勞作能力分作三等。”

“第一等，年二十至三十五歲，強力壯、無劣跡者，盡數編優州屯田軍，划城郊荒蕪田地、清剿匪寇沒收的無主良田，分發農、種子，即刻開展秋耕秋種，軍事化管理，自給自足，所產糧食半數歸公，半數留作自用，既解勞作之困，又能囤積糧源，還能穩固地方治安。”

“第二等，年三十六至五十歲，手尚可者，徵調參與城池修繕、道疏通、河堤加固、倉擴建等工程，府每日足額發放口糧、薄薪，以工代賑，讓他們憑力氣換吃食，既推進州府建設，又能安置閑散勞力，杜絕遊盪滋事。”

“第三等，有手藝、懂技藝者，無論是木工、鐵匠、織戶、泥瓦匠，盡數收攏，設立辦工坊，由府統籌料，承接城營建、軍士兵修繕、百姓日用打造，統一派發工錢，讓手藝人有營生、能養家，同時盤活優州工商，填補市面空缺。”

一番部署，條理清晰，環環相扣，瞬間將三千五百萬無業青壯的安置之路鋪定。

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