秦孝公眼中彩大盛，掌道：“善！大善！秦先生三策，深得治國務實之要！衛鞅，你以為如何？”

衛鞅肅然道：“先生之策，補臣法度之未盡，通執行之壅塞。農貸、租可《市易律》細則；示範戶優遇可《農功令》；考績條目，臣即刻修訂補充《考法》。三策與臣之新法，可渾然一，相輔相！”

“好！”秦孝公決斷，“即依此議，由左庶長府總領，司徒衙門協辦，擬定詳細章程，旬日之頒行！先在櫟周邊三縣試行，秋收見驗後，再圖擴及全國！”

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政令頒下，波瀾驟起。

渭水農工坊的產量陡然提升，日夜趕工。墨離、墨研、墨鉤等墨家子弟的技專長得到充分發揮，他們不僅監督生產，更開始整理編寫簡易的《農使用與維護要則》，繪製圖文。

然而，推廣的阻力，很快在試點三縣顯現出來。

涇縣，縣寺後堂。縣令周賁是個五十餘歲的胖碩員，此刻正對着案上新到的政令文書和幾架剛運來的新農樣品，愁眉苦臉。師爺在一旁低語：“明府，這新農，看着是巧。可縣裡庫房哪有餘錢墊付‘農貸’？就算有，貸給誰？那些泥子，萬一增產不及預期，還不上貸，難道真去抄他們的家？還有這‘示範戶’，選誰？選了的，免賦役，其他農戶豈不眼紅生事？更要的是，孟西白三族在本地基深厚，雖經渭水之事有所收斂，但其族中管事昨日還來問話，言下之意，對此番推廣……不甚樂見。咱們若積極推進，怕是要得罪人啊。”

周賁煩躁地揮揮手：“先拖着！就說……就說農數量不足，貸款錢糧需籌措，示範戶需仔細遴選。總之，不急，看看風再說。”

類似的形，在另兩縣亦有發生。吏們或消極觀，或暗中抱怨新政繁瑣，擾民生事。一些與世族有牽連的胥吏，更是在鄉間散布流言：“新農貴得很，用了還不一定增產，府貸款那是陷阱，還不上要收田抵債！”“示範戶？那是府找的托！好他們得，風險咱們擔！”

鄉野之間，農戶們則是另一番心思。有人聽聞渭水神跡，心嚮往之，但空癟的糧袋，看看家中老舊的直轅犁，又而卻步。有人被胥吏的流言嚇住，覺得多一事不如一事。只有數膽大或與試驗田僱農有親故的，悄悄打聽租或貸款的門路。

消息反饋回櫟。

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