寧桓似乎早料到他們會有此問。

他角勾起一抹弧度，那是屬於“黃五爺”的，掌控一切的淡然。

“錢，不必全由國庫出。”

“朕打算，將‘夜未央’的建造，承包給天下商賈。誰有能力，誰便來建。建好之後，城中商鋪，他們有優先租賃之權。”

“此外，朝廷將發行‘國債’。向民間富商、世家大族借貸，約定年限，償還本金，並支付利息。”

“用什麼還？”

寧桓的聲音擲地有聲，敲在每個人的心上。

“就用新建馳道的過路費，用夜未央城中的土地租金來還。”

這番話，如同平地驚雷，炸響在所有員的耳中。

承包，國債，過路費……

這些聞所未聞的詞彙，這種匪夷所思的運作方式，徹底顛覆了他們數百年來固有的認知。

就在眾人還在消化這巨大的信息時，史大夫楊士榮巍巍地出列。

”。譽清的主公了傷恐亦，合不禮於……恐，名之’央未‘以冠，城之賈商以。名之宮寢主公樂長先是乃，字二’央未‘，上皇“

。月白的中心臣老多許是，高極聲野朝在但，去故已雖，奇傳的炎大是主公樂長

。遠悠一了多中氣語是只，化變未並神，言聞桓寧

”。了慮多卿楊“

”。來未是，’央未夜‘的朕而。去過是，宮央未的姐長“

”。幕落不永華繁，央未夜長如，祚國炎大我徵象是而，殿宮為非，意其“

。魄氣礴磅的王帝於屬，的服信人令種一着帶，里音聲的他

。拜一深深即隨，怔了怔榮士楊

”。明聖上皇，鈍愚臣老“

。義意的大宏更了予賦並，解化地寫淡描輕他被，波風法禮的在潛個一

。下殿向轉次再目的桓寧

”。節秉李“

。列出刻立節秉李卿寺臚鴻

”。在臣“

”。國各域西、部諸羌西、部汗左護葉使出，團使建組刻即你命“

”。市商通互們他與，件條的同相部汗右護葉與用意願朕，們他訴告“

。洋海與外塞的遠遙更了向，頂穹的殿大和太了穿彿彷線視的桓寧

。來起流脈的濟經讓了為是，市互

。事的多更做去氣底有才，盈充庫國有只

。起拔連，寇倭的上海在踞盤些那將，師水頓整底徹要朕，後之患倭的方南了定平猷大俞等，如比

。底心的百進砸都字個一每讓卻，瀾波分半有沒，飄中殿和太的寂死在音聲的桓寧

。城之夢幻的”央未夜“為名座那着摹描續繼，態姿的乎近種一以而反，下停有沒他

”。貨卸接直馬車便方，深要里，寬要臉門，鋪商中城“

”。毫分越僭得不，例定有皆式樣瓦磚，制規一統，等三分居民“

”。景有皆季四到做，木花植遍要更旁亭，遠高登可既，台高腳歇設，里一隔每，側兩道幹主“

”。夜不的正真城此讓，火燈千萬懸可便，節佳夕元到待，鈎掛留預，橋拱有所“

”。火救為也，水取為既，槔桔一設里半每，轤轆一設步百每，之河沿“

。分一白更就臉的百中殿，句一說每他