乾元十六年正月十五，長安上元佳節的餘溫尚未散盡，太極殿卻已肅穆如霜。朱紅殿柱盤龍蟄伏，九龍座上，李佑一十二章紋袞龍冕服，冕旒垂珠隨呼吸輕晃，赤舄踏在金磚上，每一寸都着帝王獨有的威儀。

丹陛之下，文武百按品階肅立，朝珠撞的細碎聲響，在殿的檀香煙氣中，竟顯得格外恭謹。西域都護府、漠北都護府的急報已在前夜送書房，白狼部的千匹良馬已安西軍廄，長安聖殿騎士聯絡網已盡數拔除，萬事皆備，只待一道皇帝令，將大唐的威儀與天家氣度，昭告天下。

辰時三刻，鐘鼓樓三十六聲巨鼓擂響，殿外萬國使者屏息而立。侍總管高捧明黃詔書，緩步行至丹陛中央，鎏金托盤上的詔書，以硃砂鈐蓋“大唐命之寶”與“皇帝信寶”雙印，在晨中熠熠生輝。

“吉時到，宣——大唐皇帝令！”

侍總管的唱喏聲穿殿宇，直傳至朱雀門外，連街旁的上元花燈，似都因這聲號令，斂去了幾分熱鬧。中書令出列，接過詔書，展開的瞬間，聲如洪鐘，響徹太極殿外：

“維乾元十六年正月，皇帝詔曰：

朕承天命，有四海，定西域、平大食、安漠北，大唐盛世，萬邦來朝。然近有外域勢力，假宗教之名，窺我疆土；草原部族，於小利，暗通外敵，擾我大唐安寧。

今漠北鷹愁澗匪患已平，西域白狼部幡然悔悟，貢良馬千匹以表臣服；長安商私通外敵，已依律伏法，報之網盡斷。此非朕之好殺，實乃大唐律法森嚴，天威難犯！

朕今頒令三道，以彰大唐威儀，以顯天家氣度：

其一，藩屬。白狼部汗王識大、知進退，特赦其部此前暗通之過，仍封‘歸義王’，許其部族與大唐互市，免三年貢賦；西域諸部，凡真心歸附者，皆可此恩遇，大唐必待之以誠，護之以法。

其二，肅邊圉。命安西都護馬岱，總領漠北、西域邊關防務，依雙印調兵之制，嚴控外域使團境；凡攜不明信、傳異端教義者，一律扣押核查，勿使禍潛。

其三，安政。命鎮安侯狄硯，掌天下刑獄督查，凡境私通外敵、妄傳異端者，無論胡漢，皆依《大唐律·謀逆篇》論；東宮監國李宸翊，總領外報之網，統籌暗防之策，代朕巡視四方，持監國金印，可先斬後奏。