乾元十五年秋，長安朱雀門的萬國來朝盛典剛落下帷幕，太極殿的慶功鼓樂餘音未散，李佑與李宸翊父子已悄然移駕書房，對着鋪展的亞歐輿圖，陷了凝重的沉思。

此時的大唐，已達榮耀頂峰：曼蘇爾被囚於天牢，大食故地盡數納版圖，西域至地中海商路暢通無阻，波斯、昭武九姓等部族皆俯首稱臣，長安街頭日日可見異域使節朝拜，龍旗遍了亞歐腹地。可這萬里江山在父子二人眼中，卻藏着盛極而衰的憂——西亞距長安萬里之遙，政令傳遞需月余，駐軍糧草轉運耗資巨萬，部族治理因風土迥異常現政令不通，若一味維持擴張態勢，終會因客觀限制拖垮國庫、耗空國力。

“宸翊，你看這輿圖。”李佑指尖點在格達以西的地中海沿岸，聲音沉定，“從長安到這裡，橫三千里戈壁、兩千里草原，驛站傳遞一次文書要四十日，駐軍五萬每年耗銀百萬兩，戶部剛遞來的賬冊顯示，西亞駐軍糧草已佔國庫歲的三。昔日漢武帝窮兵黷武致國力凋敝，朕不能重蹈覆轍。”

李宸翊拄着玄鐵拐杖，俯指着輿圖上的關鍵節點：“父皇所言極是。西亞雖定，卻有三弊：其一，行政鏈過長，長安政令到格達需層層轉達，易生曲解；其二，駐軍冗餘，黑沙隘口、札蘭丁堡等要地已無戰事，卻仍駐兵三萬，徒耗軍餉；其三，部族治理過細，大唐律法強推於風俗迥異之地，易引發抵，反增維穩本。當謀收之策，以固疆防虛耗。”

三日後，太極殿朝會，李佑將收之議拋諸朝堂，頓時引發軒然大波。武將列中，衛凜等西征將領當即出列：“陛下，我軍剛定西亞，若驟然收，恐讓歸附部族心生二心，曼蘇爾殘餘勢力也可能死灰復燃！”

文臣列中，戶部尚書李晟卻連連附和：“將軍只知兵事，不知國庫艱難！西亞駐軍一年耗糧五十萬石，足夠漠北十萬流民渡三年飢荒。收非示弱，是為穩固基，保大唐長治久安！”

朝堂爭論間，李宸翊拄杖出列，揚聲道：“諸位所言皆有偏失。我等謀划的‘收’，非棄疆棄土，而是‘兵簡政、放權固心’，以最小本守最大疆土。”他隨即呈上三道策論，擲地有聲：

“其一，軍事收，守隘棄荒。撤回格達以西非戰略要地的駐軍，只保留黑沙隘口、怛羅斯、札蘭丁堡三核心關隘，每駐兵五千，皆為銳，依雙印調兵制管控，其餘兵力盡數東歸，補充京營與漠北防線；同時將西域輕騎改編為‘商路護衛隊’，不再承擔駐軍職責，專司保護亞歐商路，經費由商稅撥付，不佔國庫開支。”

“其二，行政收，簡政放權。撤銷西亞都護府下轄的多餘郡縣，僅設格達、波斯二州，其餘部族聚居地推行‘自治盟約’——部族首領依大唐律法掌民生，大唐只派監察督查，不干預部治理，監察由東宮暗衛兼任，定期回奏，既保政令底線，又免行政虛耗。”

“其三，經濟收，以商養疆。停止向西亞大規模轉運糧草，改為在當地推行屯田，由安西都護府調撥糧種，招募流民與部族百姓墾荒，自給自足；同時壟斷亞歐商路關稅，凡經大唐商路的貨，稅一，稅款專款專用於西亞關隘防務與部族安，實現‘以商養疆’，不再仰仗國庫。”

策論一出，朝堂漸趨平靜。李佑見狀，當即拍板，取過傳國玉璽，頒布大唐皇帝令：