乾元四年夏，長安的熱浪漫進太極殿，卻不住殿的莊重氣息。階下兩側，除了文武百，還多了一排着嶄新藏青公服的影——他們是西域執法者的代表，有都護府的漢，有部落推舉的賢達，還有剛從自新者中選拔的執法吏，人人神肅穆，目里藏着期待。

李佑端坐九龍寶座，十二章紋袞龍袍上的日月紋樣在晨中流轉，冕冠垂珠輕晃，聲音穿殿的燥熱：“西域長治，首在執法——執法者若位卑、薪薄、劣，何以鎮惡徒、安民心？朕承天命治世，既要讓百姓有生路，更要讓執法者有底氣！”

侍總管高捧明黃詔書上前，托盤上的詔書除了雙印，還疊着一份《西域執法者規制冊》，絹帛封面上“執法如山”四字，是李佑親筆所書。

“奉天承運，大唐皇帝，令曰——”

侍的唱喏聲高如鍾，字句砸在每個人心上，開篇便定下調子：“執法者，乃大唐律法之爪牙，蒼生安寧之屏障。今為固西域基，特立執法三制，厚待執法之臣，重鑄律法之威，布告天下，咸使遵行！”

“其一，提位流，彰顯尊榮。西域執法者分三等：都護府監察司員，授正七品階，與中原縣令同級；部落執法吏，授從八品階，‘糧銀’待遇；自新所教化，授正九品階，可參與地方議事。凡執法者因公殉職，追贈三品銜，子長安國子監就讀，世襲‘忠法郎’稱號；執法三年無錯、政績卓着者，優先調往中原任職，破格晉陞！”

詔書剛念到此，西域監察司的漢周毅已是熱淚盈眶。他在西域執法五年，此前雖有實權卻無階品，如今一躍為七品，與家鄉縣令平級，這份尊榮讓他直了脊樑，躬叩首：“臣必以死相報，不負陛下厚待！”他邊的本地執法吏阿古拉也激不已——作為部落出的執法者，從前常被士族輕視，如今有了從八品階，腰桿終於了。

李佑微微頷首，目轉向戶部尚書，聲線添了暖意：“其二，厚祿養廉，無後顧之憂。執法者薪資分‘本俸、績俸、險俸’三部分：正七品本俸每月十兩銀，從八品八兩，正九品六兩，較同級文高三；每月考核合格者，發績俸五兩，抓獲極端分子、破獲走私案者，按功勞賞銀十至百兩；西域等邊遠之地執法者，另發險俸三兩，安家費五十兩，由府統一安排居所，家眷隨遷者，子優先本地學堂。”

戶部尚書躬遞上薪資冊：“臣已將西域執法者薪資納國庫專項支出，每月初由驛站專人押送，直接發放至個人，嚴地方剋扣，錦衛負責督查，違者斬！”

這道旨意徹底打消了執法者的顧慮——從前薪薄難養家，常有執法者被賄賂拉攏，如今薪資翻倍還加賞錢，既堵了貪腐的由頭，又讓他們能安心執法。阿古拉了腰間的橫刀，暗下決心再也不部落親族的請託，要憑實績掙這份面。

詔書第三部分，直指執法實力，李佑的聲音陡然轉厲：“其三，統一裝備，授以利。西域所有執法者，裝備由兵部統一打造、配發、更新：藏青公服綉‘執法’二字，外罩輕便鱗甲，防兼顧靈活；制式橫刀加長三寸，淬火三次，劈砍不易卷刃；每人配‘千里鏡’一、‘手銬’一副、‘火摺子’三包，監察司員額外配備‘響箭’，遇急況發，周邊戍堡需半個時辰馳援；裝備每半年檢修一次，破損者憑舊件免費更換，丟失或私用者，以職論罪！”