于闐城的腥味尚未散盡，李忠押送極端分子餘孽的囚車已碾過西域商道。車軋在凍土上的聲響，與沿途戍堡懸挂的頭顱一同，了西域最凜冽的警示。而長安太極殿，李佑正對着一幅《西域源圖》沉思——圖上用硃筆圈出的，是極端教義傳播的路線、被煽的部落、以及域外勢力的資助脈絡，每一都浸着于闐百姓的鮮。

“陛下，西域諸部首領、宗教長老聯名奏疏已至，懇請陛下立永久之法，絕極端之患。”侍捧着厚厚的奏疏上前，最上面一頁，哈立德長老的字跡力紙背：“願以教義為證，以律法為綱，絕不再容異端唐。”

李佑抬眸，冕冠垂珠輕晃，眼底已無昨日怒火，只剩深不見底的威嚴：“傳朕旨意，召開‘西域長治朝會’，文武百、西域特使、宗教長老，皆殿議事——朕要的不是一時平叛，是萬世無；不是債償，是以史為鑒，讓極端之毒，永絕西域！”

朝會當日，太極殿陣列分明。文臣持笏板立於左，武將按劍立於右，西域特使與宗教長老列於階下，哈立德手中捧着的，是用漢、大食兩種文字書寫的《宗教自律誓書》。

李佑端坐九龍寶座，十二章紋袞龍袍在晨中泛着沉，聲音平穩卻帶着千鈞之力：“于闐之禍，非一日之寒。域外勢力曲解教義以政，宗教長老失察以養，地方府弱以縱惡，三者疊加，方有三百百姓灑城頭。今日議事，便是要立三堵‘牆’——堵死極端教義的傳播路，隔開宗教與政務的界限，築牢西域長治的基！”

他抬手示意，侍展開新的明黃詔書，“大唐命之寶”與“疆安邦印”雙印疊，朱紅刺目：

“其一，立‘宗教備案制’，堵死傳播路。凡西域宗教神職人員，需至都護府登記姓名、籍貫、傳教範圍，領取‘度牒’，無牒傳教者，以細論罪；所有宗教活，需提前三日向府報備，地點限於寺觀，人數不得超百人，嚴部落、州府傳教；域外傳教士境，需經鴻臚寺與都護府雙重審核，留居期間由錦衛暗樁監視，凡私帶極端經書、鼓噪叛者，當場格殺，懸於蔥嶺示眾！”

詔書念及此，哈立德率先躬：“臣遵旨！我等已將寺觀神職人員名冊整理完畢，今日便上都護府，凡不登記者，逐出寺觀，永不錄用！”他後的佛教高僧、道教道長亦齊聲附和，主將自家名冊遞予文吏——極端分子的暴行，早已讓正統宗教勢力心生忌憚，帝王的新規，恰是他們自保的屏障。

李佑目轉向沈徹，聲線轉厲：“其二，立‘監察雙軌制’，隔開政教法界。都護府設‘宗教監察司’，由漢與本地部落賢達共同任職，每月核查寺觀收支、傳教容；錦衛設‘西域暗樁網’，潛伏於商隊、部落、寺觀，專查極端分子與域外勢力勾結——兩者各司其職，互通報，凡發現宗教干預政務、司法、教育者，監察司先拘人，暗樁再查，一查到底，絕不姑息！”

沈徹步出列，玄飛魚服掃過金磚：“臣已在西域布下暗樁兩千，昨日查獲一批由大食走私境的極端經書，攜帶者已就地斬殺，走私路線正在追查！”

“好！”李佑拍案，龍椅扶手的鎏金紋震出輕響，“其三，立‘教育融合制’，築牢民心基。西域各州府學堂，推行‘半日學堂制’——上午教《大唐律》《農工》《算》，下午可寺觀聽經，但學堂教師需由府委派，每日核查授課容；凡七歲以上孩，必須堂就學，部落首領、宗教長老若阻撓，削職奪產；府每年舉辦‘賢才賽’，無論信仰、族屬，只要通漢學、懂農工技、守大唐律，便可長安國子監深造，授任職！”