景和元年秋，太極殿擺開一張巨大的“景和用度圖”，圖上用金標着國庫銀錢的分配去向——邊軍、流民、運河、書院、蠻夷教化，每一都旁註着銀數與效。蘇廉捧着分撥金冊，站在案旁，李通則手持鎏金筆，逐一敲定最後一筆錢的用場。

“傳朕大唐皇帝令——景和錢策，今日頒行！”司儀高唱時，殿外禮炮齊鳴，戶部吏員抬着四個描金漆箱殿，箱上分別刻着“強軍”“富民”“強國”“教化”四字，箱的銀錠、糧草賬冊、械圖紙碼得齊整。

第一個漆箱打開，銀錠上“邊軍專”的字樣閃着冷。耶律烈着新甲，大步出列：“陛下，玄甲騎舊甲多有破損，新鑄的魚鱗甲、連弩箭，都等着銀錢採買！”

李通提筆在金冊上圈定“三百萬兩”，示意蘇廉遞過軍餉金冊：“這三百萬兩，一百萬兩給邊軍補發拖欠的三個月軍餉，一百萬兩造五百架‘神威連弩’、三十架投石機，一百萬兩在遼東建三座軍糧倉——朕要你冬日前，讓真再不敢靠近邊境一步！”

侍捧着軍餉令牌遞給耶律烈，令牌刻着“玄甲騎專餉”，背面是李通的筆簽名。“臣接令！”耶律烈單膝跪地，甲葉撞聲鏗鏘，“下月此時，臣必帶着真首領的降書來見陛下！”

三日後，遼東邊境舉行“新械授甲”儀式。李通派趙老栓帶着錦衛押送軍餉與新械，當銀錠堆小山、連弩的機括髮出“咔嗒”脆響時，邊軍將士齊聲高呼。耶律烈親手將新甲披在老兵上：“陛下用銀錢給咱們鑄甲，咱們用刀槍給陛下守疆！”當月末，玄甲騎便以新械擊潰真襲擾，斬敵三千，繳獲的戰馬、牛羊折算銀錢，竟達五十萬兩——強軍的錢，先換來了實打實的戰功。

“富民”漆箱被抬到殿中時，蘇廉展開流民安置賬冊：“陛下，江南清田所得的十萬畝田，需銀五十萬兩修水利、買耕牛，再給流民發半年口糧，他們便能安穩種冬麥。”

江南士族員立刻反駁：“流民皆是賤籍，何須費這麼多錢養着？”李通卻起走到賬冊前，指着上面的“流民戶數”：“這些人是大唐的百姓，不是賤籍。給他們銀錢耕牛，明年他們便會給國庫繳糧——這是穩賺不賠的買賣。”

他頒下皇帝令，派范仲淹帶着銀錢與“流民授田牌”親赴江南。蘇州城外的流民安置點，范仲淹親手將刻着“永為唐民”的木牌與一袋種子、二兩安家銀遞給流民：“這是陛下給你們的本錢，好好種地，日子就穩了。”

當第一架水車在江南水田啟時，流民們圍着水車歡呼，錦衛校尉將這一幕畫圖送宮中。李通看着圖上百姓的笑臉，對蘇廉道：“你看，這五十萬兩，換來了十萬畝良田的生機，比收士族的稅更值。”冬前，江南流民已種下冬麥，戶部收到第一批“流民納糧”的奏報——雖僅千石，卻是民心歸攏的開始。

“強國”漆箱里，擺着漕運圖與書院圖紙。范仲淹奏道：“修通江南至的運河，需銀八十萬兩，可讓漕運效率翻倍；在河西、嶺南建十座‘景和書院’，收寒門子弟與蠻夷世子學，需銀二十萬兩。”