數月後，章台宮。

蕭何與張良聯名呈上了一份奏疏。

嬴政翻開竹簡，認真查看。

蕭何心急如焚，終於忍不住道：“陛下，臣與子房所奏，皆是帝國眼下最急事項。土豆、番薯二，產量之巨，遠超歷代。如今關中、中原糧倉糧食之多，幾乎溢出，可北域大軍的冬，南越新拓之地的糧草，卻遲遲無法足額運抵。”

他快速從袖中取出一份賬目，“以現有牛馬運力，從咸運糧至九原郡，途耗便佔三。若至南海郡，途中消耗至高達五。這意味着，我們每運出十石糧食，就有五石要被牛馬與役夫在路上吃掉。長此以往，馳道雖通，帝國遼闊的疆域反倒了拖垮自的重負。”

蕭何描繪的景象讓殿眾人心頭一，原來疆土太大也是有幸福的煩惱，不過確實也亟待解決。

“糧滿於倉，兵卒卻飢餒。積於庫，邊民仍着單。陛下，運力不足，相當於帝國脈不通，此乃搖國本的大患！”

嬴政倒是沒有太多張，合上竹簡後終於開口。

“墨承，鄒岳。”

墨家鉅子墨承，家博士鄒岳，兩人立刻出列。

“臣在。”

嬴政沒有直接談論運力問題，只是從案上拿起一卷早已備好的帛書，展開在二人面前。

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