西域商隊帶來的奇珍異寶所引起的轟，以及其中蘊含的巨大商業利益和外價值，自然逃不過李斯和朝廷重臣的眼睛。如何妥善安置這些遠道而來的胡商，並以此為契機，建立一條穩定、可控的東西方流渠道，為了擺在案頭的要議題。

若任由胡商在館驛前自發易，不僅秩序難以維持，有損大秦國，也無法進行有效的管理和徵稅，更可能因文化隔閡和語言不通引發民間糾紛。經過丞相府、治粟史（掌管財政）、典客（掌管外）等衙署的急磋議，李斯最終拍板，並奏請皇帝扶蘇批准，在咸城劃出特定區域，設立一個專門的“西市”，用以接容這些胡商以及未來可能到來的其他外國商人。

這道政令迅速下達執行。選址在了咸城西隅，一原本就比較空曠、靠近主要道路且便於管理的區域。府徵調工匠民夫，迅速平整土地，搭建起一排排規整的磚石店鋪和貨棧，周圍築起矮牆，設市門，派市吏和兵卒管理，形了一個相對獨立而又與城市相連的封閉市場區域。這便是大秦，乃至中國歷史上較早的、由國家主導設立的專門對外貿易區——西市。

西市的設立，現了李斯一貫的嚴謹和規劃：

其一，集中管理，便利控制。所有外來商隊，一經核實份和貨，均被引導至西市安置。其易活必須在市進行，由市吏負責維持秩序，解決爭端，並按照秦律徵收市稅（易稅）。這不僅保證了易的有序，也便於府監控這些外來人員的向，防止間諜活和違品流通。

其二，提供便利，促進易。西市不僅提供店鋪和倉庫，還設立了專門的翻譯人員（由典客署選派通曉胡語或沿途部落語言者擔任），幫助通。同時，府還協調了貨幣兌換事宜（雖然此時多以易為主，但秦半兩錢也開始被部分接），並提供基本的食宿服務。這些措施極大地降低了胡商的易本和通障礙。

其三，劃分區域，規範經營。西市部進行了初步的功能分區。有專門陳列胡商帶來的西域特產的區域，如皮區、香料區、寶石區、奇區等；也有專門展示大秦用以換的商品的區域，主要是綢、瓷、漆、青銅等。這種劃分使得市場井然有序，方便來自各地的秦商和購買者按需尋貨。

其四，彰顯國威，懷遠人。西市的建築雖然實用，但也注重規整和氣勢，市場門口懸挂着象徵大秦權威的旗幟和標識。管理市場的吏着裝整齊，執法嚴明。這一切都在向胡商展示一個強大、富裕、文明的帝國形象。給予胡商妥善的安置和公平的易環境，本就是一種“懷遠人”的政治姿態，有助於吸引更多的商隊前來，擴大大秦的影響力。

詔令頒布，西市迅速啟用。那支西域商隊為了第一批駐的商戶。當他們被引導至這座專門為他們設立的、整潔規整的市場時，看着那些準備好的店鋪和貨棧，以及方指派的翻譯，這些歷經艱險的商人臉上出了驚喜和安心的神。他們意識到，這個東方帝國不僅強大，而且有着歡迎貿易的開放襟和高效的管理能力。

很快，西市便熱鬧起來。得到消息的咸富商、各作坊主、乃至一些想要購買異域珍品的貴族家僕，紛紛湧西市。一時間，市場上人聲鼎沸，漢語與各種胡語織，手勢與算盤齊飛。綢的澤與毯的艷麗相互輝映，瓷的溫潤與琉璃的閃爍彼此爭輝，香料的異香瀰漫在空氣之中。

設西市以容胡商，此舉意義深遠。它不僅僅是為外來商人提供了一個易場所，更是大秦帝國主對外開放、積极參与東西方流的一個標誌事件。這個小小的西市，如同一個心打造的水閘，調控着來自西方的商業和文化細流，使其有序地注大秦帝國的之中，為其帶來新的活力、產和視野。李斯站在咸宮的瞭台上，遠遠着西城方向那片新辟的、日益喧囂的區域，心中明白，這扇向西開啟的窗口，一旦打開，便再難關閉，它將深刻地影響帝國未來的走向。