功調和了墨家與公輸家的爭端後，李斯並未到輕鬆。他站在渭水畔，看着遠忙碌的作坊區，心中思慮更深。墨矩的詭譎機關，公輸嶢的霸道技藝，固然令人驚嘆，但它們都還停留在“匠人”的層面，依賴於個別大師的智慧和經驗，其傳承和發展充滿了不確定，更蘊含著離掌控的風險。對於志在打造一個萬世一系、高度集權帝國的李斯而言，這種狀態是不能接的。

他需要的，不是偶爾出現的天才匠人，而是一個能夠持續為帝國輸出先進技、並且完全服從於帝國意志的**制度化、系化的工程系**。他要將百家工巧之，去其思想之核，取其技藝之用，徹底“為己所用”，以強化秦的國力，尤其是軍工和基建能力。

回到丞相府，李斯立刻召集相關員，開始籌劃。

“將作府之下，現有各作（作坊）雖多，然管理分散，標準不一，技藝傳承亦多靠師徒口耳相傳，效率低下，且易形門戶壁壘。”李斯對負責工的府員說道，“此等狀況，必須改變。”

他提出了一系列整合與強化的措施：

**第一，設立“考工室”與“技巧令”。** 在府之下，設立一個更高級別的技管理機構，名為“考工室”，總攬全國營作坊的技標準制定、產品質量檢驗、工匠考核與培訓。任命通律法且對工巧之事有所了解的員為“技巧令”，負責管理。

**第二，統一技標準與規範。** 組織墨家、公輸家以及其他流派的頂尖工匠，共同編寫各類（尤其是軍械、重要建築構件）的**製作圖譜和工藝規範**。對尺寸、用料、工藝流程進行嚴格規定，確保無論何地、何人製作，都能達到統一的標準。這既是“車同軌、書同文”在技領域的延，也是打破門戶之見、實現技共的基礎。

**第三，建立工匠培養與晉陞系。** 改變過去完全依賴民間自發傳承的模式，由“考工室”定期從各地選拔有潛力的年輕工匠，進營作坊學習。按照技藝水平，將工匠分為不同等級，給予相應的待遇和地位，優秀者甚至可以授予低等爵位，激發其積極。同時，也要求高級工匠必須培養一定數量的學徒，確保技藝不會失傳。

**第四，加強技保與管控。** 對所有涉及軍國要務的技，如強弩製造、大型攻城械圖紙、特殊建築工藝等，實行嚴格的保制度。相關工匠需登記在冊，活到一定限制，嚴技外泄，違者重。

這些措施的目的非常明確：將原本分散的、帶有學派彩的私人技藝，轉化為帝國的、標準化的、可複製和推廣的公共技資源，並牢牢掌控在朝廷手中。

詔令下達後，以墨矩、公輸嶢為首的工匠們心複雜。一方面，他們的技藝得到了前所未有的重視，地位有所提升；另一方面，他們也到了一種無形的束縛，過去那種相對自由的研究環境和門戶傳承方式，將到方的嚴格管理和干預。但帝國意志不容挑戰，他們只能選擇服從。

很快，咸附近的營作坊區開始了重組和整合。不同流派的工匠被混合編組，在“技巧令”的監督下，開始按照統一的標準進行生產和技流。起初難免有，但在嚴格的制度和明確的賞罰下，新的秩序逐漸建立起來。帝國的工程技力量，開始以一種更高效、更可控的方式運轉起來，為接下來的軍械改良和各項工程，提供了堅實的基礎。