“其三，**緩更張，重引導。**”李斯強調，“秦律之推行，不可之過急。可先頒布一些與民生息息相關的、易於理解的律條，如止私鬥、獎勵耕戰、統一度量衡等。對於原有的一些不直接抵秦法核心的地方風俗、祭祀等，可暫予保留，逐步引導。關鍵在於讓新地之民切實到，歸秦之後，生活更有秩序，更有希。”

這是文化上的漸進融合策略。

“其四，**興水利，勸農桑。**”他最後補充道，“戰之後，田地荒蕪，水利失修。當投人力力，修復渠，獎勵墾荒，提供農（如曲轅犁）、種子，使民復業。民以食為天，倉廩實而知禮節。唯有恢復和發展生產，方能從本上穩定新地，使其為帝國賦稅和兵源的新的基石。”

這一套“民定新地”的方略，既有宏觀的指導思想，又有可行的措施，考慮到了政治、經濟、文化等多個層面，既堅持了秦法本，又現了靈活和務實，顯示出李斯卓越的治理才能。

嬴政聽罷，眼中讚賞之愈濃。李斯所言，深合他意。他既要快速消化新地，又要確保長治久安，李斯的策略，無疑是最佳選擇。

“善！便依李卿所奏！”嬴政當即拍板，“此事，由史大夫府總攬，會同丞相府（此時仍虛位，但機構運行）、治粟史、府等衙，即刻擬定詳細章程，選派吏，付諸實施！”

“臣領旨！”李斯躬應道，心中充滿了使命。

接下來的數月，李斯進了前所未有的忙碌狀態。他坐鎮史大夫府，協調各方，選派得力幹員分赴各新地。他親自審核派往重要郡縣太守、縣令的名單，確保其能力與忠誠；他審閱各地報來的安況、吏治整頓報告，及時做出指示；他督促治粟史和府，調撥錢糧資，支持新地的恢復生產。

在他的統籌下，一幅龐大的帝國治理藍圖，在剛剛經歷過戰火洗禮的韓、趙、魏故地上，緩緩鋪開。混的局面逐漸得到控制，流民開始回歸家園，荒蕪的土地重新被開墾，新的地方政權機構陸續建立並運轉起來。

雖然過程中仍有零星的抵抗和不滿，但大局已然穩住。新地開始呈現出一種不同於以往戰、也不同於完全強制推行秦法初期的、相對穩定並緩慢恢復生機的景象。

李斯民定新地之功，雖不如前線將領斬將奪旗那般耀眼奪目，但其對於帝國基的鞏固，其意義之深遠，毫不亞於任何一場輝煌的戰役。他用自己的智慧和實幹，證明了文治在統一大業中，不可或缺的重要作用。