諸葛長風 坐鎮中樞，調度有方，確保這筆天文數字的財富順利流民間，既兌現了承諾，更巧妙地完了一次大規模的財富再分配，極大地刺激了戰後經濟的復蘇，為新朝的穩定奠定了堅實的民心基礎。

三、 滄海珠，拓土封疆

就在大陸封賞如火如荼之際，來自海上的捷報與發現，更為帝國的未來打開了新的畫卷。

水師都督 劉琦 麾下大將張順、阮氏三雄（阮小二、阮小五、阮小七） 在清掃金國殘餘海上力量、探索東海航道時，於茫茫大海中發現一座巨大島嶼。此島山林茂，土地沃，產饒，更有天然良港。張順 派人初步勘察後，繪製詳圖，火速報回京師。

蔡攸覽圖大喜，在朝會上對群臣道：“此乃天賜寶島！位於我東南海外，扼守航路要衝，實為海上之藩屏！” 當即下旨：

命名此島為“蓬萊州”（即台灣），設蓬萊府，隸靖海公 劉琦 管轄。

敕封張順 為蓬萊侯，阮小二、阮小五、阮小七 皆為蓬萊伯，將此島大片沃土賜予其為世襲封地，令其招募流民、將士退伍者，移民實島，開發經營。

撥付帑，於島上風景絕佳修建皇家海外行宮，名曰“蓬萊別苑”，作為皇帝巡幸東海、藩臣之行在。

鼓勵商人赴島貿易，開設工坊，將蓬萊州建設為帝國面向東洋（日本、琉球）貿易和海軍前哨的不沉巨艦。

四、 東藩沃土，以饗功臣

與此同時，對於如何安置更多有功將士，使其有長久、穩定的收益，蔡攸亦有深謀遠慮。他採納了諸葛長風 的建議，將目投向了早已臣服、且與中原關係切的高麗。

蔡攸下詔，以“協防藩屬，共太平”為名，在高麗 境，劃出數最沃的平原地區及重要港口，設立“皇莊”與“勛田”。

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