肅清的鮮尚未在應天府的街石中乾涸，抄沒逆產的箱籠還在倉中清點作響，一場遠比刀兵廝殺更為深刻、影響更為深遠的風暴，已在秦王、攝政王蔡攸的意志下，悄然席捲了整個江南大地。這並非毀滅的風暴，而是一場旨在重塑基、收買人心的“仁政”風暴。它的核心，是將從舊勢力骸上剝奪的巨量土地與財富，以一種極針對和衝擊力的方式，重新分配給特定的人群，從而完權力基的徹底轉換。

這一日，天未明，應天府及各州府的城門、市集、衙前照壁，便被一隊隊盔明甲亮的兵丁肅清守衛。旋即，數名吏員捧着重磅告示，鄭重上。早已被連日變故驚得惶惶不安的民眾，遠遠圍觀，竊竊私語。待識文斷字者磕磕地將告示容念出時，人群先是死一般的寂靜，隨即發出難以抑制的喧囂與！

那是以攝政王蔡攸名義頒布的《授田安民令》！

告示言辭懇切而又帶着不容置疑的權威。它首先痛陳趙栻等逆黨“世國恩，不思報效，結黨營私，謀刺親王，禍社稷”之罪，申明抄沒其產“乃為國鋤，以正典刑”。接着，筆鋒一轉，宣告了石破天驚的決定：

“……逆產所沒田畝，本為民脂民膏，今當歸之於民，以彰天道，以安人心。着戶部有司，速清丈造冊，劃分等級，依下列章程，授田於民：

一、 優先旌表忠烈，恤捐軀：凡此次平討逆之中，陣亡、傷殘將士之父母、妻兒，每戶依捐軀之功、傷殘之等、家口多寡，授給上等良田二十至五十畝不等！永免田賦徭役！令其家屬有所養，忠魂得於九泉！

二、 賞功軍旅，穩固基：現有軍中效力之士卒，凡無田產或田產不足五畝者，依伍年限、戰功大小，每丁授給軍功田十至三十畝，免賦三年！使將士無後顧之憂，專心報國。

三、 安輯流亡，再造編戶：北地南來、無依無靠之難民壯丁，願籍應天朝廷所轄州縣者，每丁授給墾田十五至二十畝，免賦三年！三年後，按最低等則起征。使其安立命，化為王民。

四、 惠及貧弱，抑制兼并：本朝原有之貧苦佃戶、無地地之民，可優先承佃或低價認買部分田、逆產田，嚴豪強胥吏從中舞弊、欺盤剝！

所有授田，皆由府頒給正式地契，載明田畝、四至，《大宋律》及本王令旨保護！敢有強佔、冒認、巧取豪奪者，嚴懲不貸！

另，查沒之逆產金銀，大部已充軍需，厚賞將士，打造鋒鏑，以固國本；一部用於恤傷亡，賑濟孤弱，以彰仁政。

嗟爾軍民！本王與朝廷，念民生之維艱，知將士之忠勇，流離之痛苦。此《授田令》出，願四海昇平，耕者有其田，居者有其屋，兵者無後憂！”

！雷驚地平如真，出一示告