南梁平息，外部環境初步穩定，蕭玄以大將軍、錄尚書事份總攬朝政，權傾朝野。然而，他深知，明面上的權力固然重要，但真正能穿迷霧、掌控全局、甚至在關鍵時刻扭轉乾坤的力量，往往藏在更深的水面之下。“天下諜盟”，這支他一手打造、在平定柳氏之中發揮了決定作用的神秘力量，是時候以一種新的姿態，出現在世人面前了。

這一日的朝會，議題涉及邊境互市的管理與協調。由於同時與北齊、北魏開通了邊市，涉及的事務繁雜，需要部門協調，甚至需要與對方國家對應的機構進行通。吏部、戶部、兵部的員各自陳述困難，諸如信息不暢、權責不清、效率低下等問題凸顯。

端坐於階之側（攝政王依舊象徵出席）的蕭玄，靜靜聆聽着臣工們的討論。待眾人言畢，他緩緩開口，聲音平穩卻帶着不容置疑的份量：

“邊境互市，關乎國計民生，亦關乎外大局。然各方通協調，確存梗阻。柳氏政時，朝廷對外報掌控不力，以致被，此乃前車之鑒。”

他目掃過群臣，繼續道：“為確保政令暢通，信息靈敏，有效協調外事務，尤其是邊境、外、商貿等錯綜複雜之事，需有一專門機構，承上啟下，通外。”

此言一出，不員面疑，頭接耳。專門機構？莫非是要新設一個衙門？

蕭玄給出了答案：“此前於平定國中，有一名為‘天下諜盟’之組織，於搜集報、傳遞信息、乃至穩定局勢方面，頗有建樹。其員多為忠義之士，通各方事務。本督意，可令此盟承接部分方職能，設為半半民之組織，專司協調南北事務、通邊市信息、輔助朝廷理涉外疑難。其總部可設於建康，便於聯絡，然為保其行事效率與秘，所在不宜公開。”

他將“天下諜盟”從一個完全的地下組織，推到了半公開的台前！賦予其方認可的協調職能，使其活“名正言順”，但又保持其核心的秘。

殿頓時一片寂靜。不員聽說過“天下諜盟”的名頭，知道其在這次風波中能量巨大，但沒想到蕭玄會直接將其納方系，雖然是“半半民”。這無疑是在現有的僚系之外，另立了一個直屬於蕭玄本人的、效率更高的信息與行渠道。

有老持重的員想出言反對，但看到蘇方、周青等軍方重臣以及幾位閣老都默不作聲，顯然早已通過氣，又想到蕭玄如今的權勢和“天下諜盟”展現出的能力，話到邊又咽了回去。畢竟，這看起來確實能解決眼前的實際問題。

“大將軍思慮周全，此議甚妥。”資歷最老的太傅率先表態，“非常之時，當有非常之制。‘天下諜盟’若能效忠朝廷，於國於民，皆有利焉。”

有人帶頭，其他員也紛紛附和。這項決議，便在看似平和實則微妙的氛圍中通過了。

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