界橋戰火的餘燼尚未完全冷卻，其引發的連鎖反應已如同投石水後的漣漪，一波波地擴散開來，最終拍打在幽州這道日益堅固的堤岸上。最直接、也最令人心焦的徵兆，便是那驟然增多的、如同水般自南向北湧來的流民。

原本井然有序的薊城，這幾日明顯多了許多風塵僕僕、面帶菜的影。他們拖家帶口，用簡陋的推車或乾脆肩挑背扛着微薄的家當，蜷在城牆下、破廟裡，或是任何能暫且遮風避雨的地方。孩飢的啼哭，老人無奈的嘆息，織一曲世悲歌，給幽州這片難得的安定之地蒙上了一層影。

州牧府的書房，氣氛凝重。荀彧、程昱、徐庶、法正等人齊聚，就連平日不太過問民政的郭嘉和戲志才也被請了過來。案几上攤開着各地送來的急報。

程昱指着地圖上的幾個點，語氣沉重：“主公，近日流民數量激增，主要來自兩個方向。其一，是冀州南部、魏郡、巨鹿一帶，袁紹與公孫瓚戰，潰兵擾民，加之前線征糧苛重，百姓不堪其苦，紛紛北逃。其二，是青州方向，黃巾餘孽管亥部活猖獗，攻城掠寨，孔文舉雖有心無力，致使大量青州百姓渡河北上。目前，湧我幽州境的流民，每日不下千人，且趨勢有增無減。”

徐庶補充道：“各郡縣雖已開設粥棚，施粥賑濟，但倉促之間，安置力巨大。流民聚集，易生疫病，也難免魚龍混雜，須嚴防細作趁機潛。”

法正眉頭鎖，提出了更深的憂慮：“此乃其一。更要者，如此龐大規模的流民湧，雖可補充我幽州人口，但若安置不當，耗盡府庫存糧，則未其利，先其害。需立即制定長遠之策，而非僅憑施粥緩解一時。”

劉乾面肅然，他走到窗前，看着遠城郭下那約可見的雜人群，心中沉甸甸的。這些都是活生生的人，是大漢的子民，如今卻像無的浮萍，在這世中飄零。他轉過，決然道：“民為邦本，本固邦寧。既我幽州之境，便是我劉乾之民，絕不可坐視其凍而死，更不能任其生！”

他目掃過眾謀士：“文若，立即從府庫增調糧草，確保粥棚供應不絕，並命各郡縣醫組織人手，巡視流民聚集地，發放避疫湯藥，嚴防時疫發生！”

“諾！”荀彧領命。

“元直，由你總攬流民安置事宜！”劉乾繼續下令，“首要之事，是迅速甄別登記！壯者，可補充屯田勞力，或經考核編輔兵；有手藝者，如之前所議，編各工坊；老弱婦孺，則需妥善安置，開闢新的聚居點，發放糧種農，助其墾荒自給。此事繁瑣，你可調用各級文吏，並請蘇雙、張世平協助調度資。”

“庶必竭盡全力！”徐庶到肩上重擔，鄭重應下。

“孝直，”劉乾看向年輕的法正，“你心思縝，協助元直，重點負責流民甄別與秩序維護。要會同史阿，加派‘暗夜’人手，混流民之中，嚴查細作，同時也要留意有無可用之才埋沒其中。”

。之長擅他是正這，銳過閃中眼正法”！白明正“

”。準為更需，式方與機時的介但，大愈會機軍我，愈州冀。略方下南估評新重此據需人二你。戰原中於在源，來北民流，才志、孝奉“：才志戲和嘉郭向看乾劉，後最

”。計妙的’利取趁‘份一劃謀公主為會自，兄才志與嘉。基的興復州幽是便，了好置安。源資是亦，擔負是民流。意我合正，勢形等此，心放公主“：四卻中眼，笑一散懶嘉郭

”。量力方我滲州冀、州青向步一進，民流此藉可還。錯不“：道頭點也才志戲

。點居定民流為劃規被始開地荒的新塊塊一；出運倉從材藥、食糧車車一；冊造記登，序秩持維，點集聚民流和境邊往派被吏兵隊隊一，來起轉運效高機僚的州幽。行頭分刻立人眾，定既略方