“臣等，恭請陛下聖裁。”李績、杜正倫和上儀亦同時行禮道。

“諸卿無需多禮。”李治淡淡說了一句，而後道:“‘置州縣’，員何來？設‘都護府’，何人當得此職？又以何策治民？”

“陛下，‘吏部’歷年冗可赴任‘遼東’，代天牧守。”

“不可！”許敬宗突然站出來反對上儀所言，着實令李治有些詫異。

“緣何不可？”

“稟陛下，冗過往無實職，今牧守一地，難保不出差池，‘遼東’甚遠，起民變，朝廷難以從速應對。”別看許敬宗平日里權貪財，然其此番言語聽在眾人耳里，卻不失公允。

李治儘管搞不清楚許敬宗到底想什麼，但知曉其言為實。“吏部”冗雖多，但真正能夠任職一方的卻極，除去資歷、能力之外，最重要是那些冗們，絕大多數出自豪門世家，在關中和中原當，那沒問題，可真讓那些人去“遼東”，只怕各種借口都會找出來，絕對沒幾個肯去的。再者，“置州縣”最大問題是朝廷的實際掌控很弱，畢竟太遠了，政令、下往複太費時日，非常容易出事，因此，從心裡而言，李治並不認同此策。

“許卿之言甚是有理，歷朝‘羈縻’蠻夷，皆因過遠矣，然‘遼東三國’，土地雖不饒，亦不貧瘠，城池眾多，人口不缺，朕以為‘羈縻’不可取也。”

皇帝金口玉言，一語否決“羈縻”之策，又認可許敬宗所說，似乎是在告訴宰相們自己屬意“都護府”。

不過，能夠坐上宰相位子的，都是人中翹楚，稍微下腦筋就明白，事沒那麼簡單。因為，皇帝真要是定了主意，大可直接頒布詔令，本不需要召集宰相商議。

“陛下，‘高句麗’地廣民稀，與諸多蠻夷部落相連，難堪王化，置‘都護府’以鎮邊實為上策，然‘百濟’、‘新羅’卻有不同，國小民眾，與我朝隔海以，今水師船多兵，駐‘登州’以鎮，自可保州縣無虞，故老臣以為，‘遼東’一地，分而治之，乃上策也。”杜正倫所言，是將“遼東三國”分兩塊，以不同方式分治，且不提“高句麗”南部饒地區，等於放棄。

李治看了一眼李績，見其雙目微閉，面無表，即知此事並無異議。

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