翌日清晨，咸宮的鐘聲尚未完全散去，兩道加蓋了始皇帝璽印的詔書，便如同兩隻無形的巨手，以奔雷之勢，向了帝國的四面八方。

第一道詔書，關乎六國舊王室。

詔令容出乎所有人的預料。始皇帝並未清算，反而追思六王先祖之功，不忍其宗廟祭祀就此斷絕。特在原韓國舊地三川郡，劃出六百里方圓，設為“奉義侯國”。將六國舊王嫡系後人，盡數冊封為侯，等級有別，皆賜食邑俸祿，令其遷居於此，專職奉祀先祖，延續脈香火。

更令人瞠目結舌的是，詔書明文宣告：天下所有六國舊臣、舊貴族，但凡心懷故主，忠義難忘者，皆可向所在郡縣府報備。一經核實，便可攜帶全部家眷、私產，自行遷往“奉義侯國”，侍奉舊主。大秦府絕不阻攔，並會發放通關文牒，以彰顯陛下寬廣仁德的襟。

此詔一出，猶如巨石投湖，在整個關東大地掀起軒然大波。

咸城，那些被的六國舊王室後裔，在接到詔書的剎那，先是死一般的寂靜，繼而發出難以置信的哭嚎。他們本已是待宰的羔羊，日夜在驚恐中煎熬，未曾想竟有重見天日，甚至重續宗廟的一天。雖然六家共分六百里，形同圈，但終究離了囚徒的份。一時間，無數人朝着咸宮的方向叩首，涕淚橫流，高呼始皇陛下仁義蓋世。

散佈於各地的舊貴族階層，反應則更為複雜。

一些如張耳、陳餘般的遊俠名士，是堅定的復國者。他們雖明知這是謀，是將所有心懷異志者一網打盡的毒計，但“侍奉舊主”的大義名分，讓他們無法拒絕。與其在秦人的監視下苟活，不如去封地共謀大業。他們當即變賣家產，召集門客，車馬轔轔，浩浩地踏上了前往三川郡的道路。

更多的，則是在亡國後家道中落的舊貴族。他們將此視為重振門楣的良機。在秦吏手下，他們是排的亡國奴。可到了舊主麾下，憑着祖上的分，總能謀個一半職。於是，這些人也積極響應，扶老攜，加了遷徙的大軍。

當然，亦有頭腦清醒的現實主義者。他們早已將基深植於當地，與地方勢力盤錯節。他們看穿了這“仁德”背後的冷酷。離開經營百年的故土，去一個被秦軍團團圍住的“籠子”里，與自投羅網何異？他們非但沒有，反而為了向新朝表忠，主向府揭發那些準備離去的“頑固分子”，希能藉此接收對方留下的田產與人脈。

一時間，整個天下因這道詔書而，上演着一幕幕忠誠與背叛，理想與現實織的人間活劇。但無論他們如何選擇，秦風的目的都已達——六國舊貴族階層，在這道“仁德”的詔書下，被乾淨利落地分化、瓦解。最不安分的一批人，興高采烈地自己走進了為他們量打造的囚籠。

而隨其後的第二道詔書，更是在大秦的權力中樞，引發了一場劇烈的地震。

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