黑狼部聯軍潰敗的消息，如同長了翅膀的鷹隼，迅速傳遍北境，也震了草原。龍城軍“天雷”之威，龍戰“只誅首惡、脅從不問”的策略，以及戰後迅速釋放俘虜、傳遞和平信號的舉，在北境百姓和草原各部心中，刻下了截然不同的印記。

潞州城的柳明義，在最初的震驚與惶恐之後，陷了深深的無力與糾結。他手中那份“授權文書”此刻變得燙手無比。繼續留在北境？他這個被架空的巡閱使已然了擺設，甚至淪為笑柄。灰溜溜回京？如何向宰相和朝廷代？承認自己非但未能制衡龍戰，反而了對方立威的墊腳石？

就在柳明義輾轉反側之際，龍戰卻並未對他窮追猛打，反而派人送來了此次大捷的詳細戰報抄件，以及一份措辭謙恭的“請功奏摺”草稿，奏摺中，龍戰將擊退黑狼部聯軍的功勞，部分歸於“陛下天威”，部分歸於“柳巡閱使坐鎮後方，協調有力”，自己只佔了“微末之功”。

這份奏摺，看似給柳明義留了面，實則是將他徹底綁上了龍戰的戰車。柳明義若想保住位，甚至藉此分潤功勞，就必須默認這份奏摺的容，承認龍戰在北境不可或缺的地位。這是一種謀，柳明義着鼻子，也只能在修改了幾無關痛的細節後，用自己的印信與龍戰的奏摺一同發往京城。

理完柳明義這個“麻煩”，龍戰將全部力投北境的部整合與未來發展上。雁回關大捷，帶來了前所未有的威和一段寶貴的和平發展期，必須充分利用。

龍城都督府，核心層會議。

“諸位，北境初定，外患暫平，然基尚淺。”龍戰開門見山，“接下來，我們的重心要轉向政，強基固本。”

清月首先彙報：“三州春耕已近尾聲，新式農和龍城提供的良種推廣順利，若無大災，秋收可期。流民安置也已大完，按照都督吩咐，以工代賑，興修的水利道路，效顯着。只是…各地吏缺口依然很大，尤其是通數算、刑名的基層員。”

周槐接着道：“財政方面，馮家庫藏及此次戰利品清點完畢，數額巨大，但維持三州運轉、軍費開支以及後續建設，消耗亦巨。與草原的‘邊市’已初步設立，我們用鹽、茶、鐵（非軍用）、布帛換取他們的牛羊、皮、馬匹，利潤厚，但也需警惕草原部落反覆，需有幹人手管理。”

龍戰點了點頭，這些問題都在預料之中。他看向趙小乙：“講武堂和格學堂，要加速。軍培養，不僅要懂軍事，更要懂政治，忠誠第一。工匠和技師的培養，尤其是涉及軍工、通訊、醫藥等關鍵領域的，要不惜工本。另外，從三州選拔聰慧年，不論出，進學堂，我們要建立自己的人才梯隊。”

“屬下明白，已在加辦理。”趙小乙應道。

“至於吏缺口，”龍戰沉片刻，“可先從龍城原有的吏員、軍中識文斷字且表現優異者中選拔一批，進行短期培訓後派往各地擔任副職或低級職。同時，由清月公主和周先生牽頭，制定一套簡單的考核辦法，面向三州士子和平民，公開選拔一批人品端正、有實務能力者，量才錄用。我們不看出，只看能力與品德。”

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