鎮北都督府的金字牌匾在龍城署門前懸挂起來，在春日的下熠熠生輝。這不僅僅是一個名分的改變，更是一道無聲的號令，標誌着北境權力格局的徹底洗牌，以及龍戰肩上驟然增加的、實實在在的責任。

龍戰並未被這突如其來的高位沖昏頭腦。他深知，“都督”之名易得，真正將北境三州納有效掌控，卻絕非一紙詔書能夠輕易實現。馮家雖敗，但百足之蟲死而不僵，其在潞州乃至雲州、朔州經營數十年，盤錯節的勢力絕非一朝一夕能夠清除。各地刺史、太守、豪強，此刻或許表面順從，但心作何想法，猶未可知。

都督府第一次正式議事，氣氛莊重而肅穆。龍戰端坐主位，下方分列着石猛、趙小乙等龍城舊部，以及周槐、清月公主等文核心，甚至還有幾位聞訊主前來投效的原北境不得志的文士和低級軍。

“諸位，”龍戰聲音沉穩，目掃過在場眾人，“朝廷授我鎮北之責，是信任，更是重擔。北境三州，歷經戰火，民生凋敝，外有蠻族窺伺，有豪強觀。當務之急，是穩定局勢，整合力量，恢復民生。空有名號，無濟於事。”

他首先明確了方略：“我們需以龍城為核心，穩紮穩打，逐步將都督府的權威，真正覆蓋到三州之地。”

他看向石猛和趙小乙：“石猛，由你暫領都督府司馬，總責軍務整編。以我龍城軍為骨幹，吸納整編三州願意歸附、符合標準的原有駐軍，淘汰老弱，統一號令、裝備、典。首要目標，是建立起一支真正聽命於都督府、能戰敢戰的常備軍。”

“趙小乙，你為都督府參軍，負責報、監察及特種作戰。你的偵察隊要擴大規模，不僅要監控外部蠻族向，更要深三州部，清各地員、豪強的底細，有無奉違，有無與馮家殘餘暗中勾結。我要對這三州之地，了如指掌！”

“末將領命！”石猛和趙小乙肅然應諾，眼中充滿了被委以重任的激。

龍戰又看向周槐和清月：“周先生，公主，民政方面，千頭萬緒，就多多倚仗二位了。請儘快制定頒布《都督府安民令》，核心是‘勸課農桑、輕徭薄賦、招流亡’。廢除馮家時期的大部分苛捐雜稅，以龍城的田賦和商稅標準為參考，重新釐定稅制。同時，組織流民，以工代賑，修復道路、水利，發放龍城改良的糧種。”

周槐躬道：“都督思慮周詳，老朽定當竭盡全力。”清月也輕輕點頭，知道，這不僅是治理，更是收攏民心、鞏固基的關鍵。

“此外，”龍戰補充道，“以都督府名義，向雲州、朔州派出宣使，攜帶我的親筆信和安民告示，會見兩地刺史及主要員、豪強。表明都督府的態度：既往不咎，但自今日起，必須嚴格遵守都督府政令、軍令。配合者，保有富貴；奉違者，嚴懲不貸！”