大唐:父皇玄武門,巧了,我也是_第388章 土地兼并深夜愁,李承乾下定決心(2)
同時,將員涉及到的這類政務全都納政績考核中。另外,限制貴族僚占田,主要可以通過設定品占田上限和清查籍外占田杜絕,發現違規者,全都進行重懲。
其二,改革稅制,從經濟上削弱兼并力。這是治本之法。主要做法是推行攤丁畝’式改革、完善兩稅法,實施累進稅制。
推行“攤丁畝”式改革,其核心思想是將全部徭役、雜征折算併田畝稅中。擁有土地越多,納稅越重。這能極大地削弱地主囤積土地的經濟機;將兩稅法的“戶等”評定與土地佔有量更地掛鈎。
對擁有土地超過一定限額的大地主,徵收累進稅,使其兼并的本呈指數級增長。當然,這套組合拳下來,可能會有很多人被波及到,流一事無法避免。
其三,擴大大唐土地儲備,重建小農經濟。
這是固本之法。主要做法是建立“常平倉田”制度、鼓勵墾荒與移民。
仿照糧食常平倉,設立大唐土地儲備庫。通過沒收違法土地、清查無主荒地、接收絕戶田等方式,不斷擴大田規模。將這些田以永佃權或低額租金的形式租賃給無地農民,簽訂長期契約,保障其經營權益。這既安頓了流民,又保證了國家穩定的收來源,形與豪強地主爭奪佃戶的競爭關係。
對於戰產生的無主荒地,由大唐朝廷組織流民進行墾,並給予數年免稅的優惠,新墾土地登記為墾者的永業田。同時,有組織地將狹鄉,即人多地的地方,將此地的農民遷移至寬鄉,即人地多的地方,重新授田。為了鼓勵農民積極,在田地、糧食等方面進行一定的獎勵,農民看到好,自然會選擇跟隨。
其四,整頓吏治,打破紳勾結。
這是保障之法,尤為關鍵。關於治理大唐,到最後,還是得歸於治人的問題。若是吏治不明,再好的制度,都是空中樓閣。這方面主要的做法有將“抑兼并”作為地方考課核心指標、嚴懲吏與豪強勾結。
將“抑兼并”作為地方考課核心指標,主要做法指的是將轄區自耕農比例、流民數量、土地易合規率等,作為刺史、縣令升遷貶黜的標準。
而嚴懲吏與豪強勾結,主要做法指的是設立監察史,專項打擊在土地清查、戶口登記中包庇豪強的吏。對於利用職權圈佔土地的皇親國戚,需要大唐皇帝下決心,抓典型嚴辦,以儆效尤。
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