詩曰：

資本洪流弊漸生，神權立憲定乾坤。

三權分立制衡妙，四權統攝神意尊。

土地國有清舊貴，津普惠安工心。

行共產均貧富，外施商戰聚寶金。

上回說到，芙寧娜分以神權推資本洪流，令楓丹煥然一新，然其超卓見識，很快察覺單純資本主義於此好世界，猶如烈酒澆，初時酣暢，久之必生毒害。貧富懸殊、階級對立、資源兼并、道德淪喪之憂，已現端倪。此界民眾心思單純，若放任資本野蠻生長，恐致社會撕裂，搖其統治基，更與本“潛移默化、長久掌控”之方略相悖。遂決意再度揮改革之劍，於資本主義方興未艾之際，導其一前所未有之新途。

一、 神權立憲，四權統攝

分深知，行非常之策，需有非常之制。不再滿足於經濟掌控，更將政治制徹底重塑，打造一個既能高效運轉，又能絕對貫徹其意志的國家機。於是，一部由親筆擬定，蘊含其雙界智慧與絕對神權的 《楓丹神權憲章》 頒行天下。

新制核心在於 “神權至上，四權分立，中央集權”：

· 神權至尊： 憲章明載，水神芙寧娜為楓丹永恆之最高統治者，擁有最終立法權、決策權、人事任免權及對一切國家事務的干預權。神權凌駕於一切法律與機構之上，是國家統一與穩定的終極保障。

· 國會（立法權）： 作為除神權外之 最高國家權力機關。其議員分兩部分：其一，由芙寧娜直接任命 對水神高度忠誠之員、學者、新興資本家（需經嚴格審查） 組“神授議員”，確保核心決策與神意高度一致；其二，由各行政區民眾通過 有限選舉制 （設定財產、教育等門檻，確保“理”參政）產生“民選議員”，代表地方與行業利益，提供諮詢與監督。國會主要負責審議、制定一般法律、批准預算、監督行政，但其通過之法案，最終需經水神批方能生效。

· 最高法院（司法權）： 由 那維萊特 擔任終首席大法，領導獨立司法系，為 國家最高司法機關。其下設立各級法院，專司審理一切刑事、民事、行政訴訟，理社會大小糾紛，解釋法律，維護司法公正。那維萊特的威與公正，能有效保障司法獨立，緩衝社會矛盾，其存在本亦是新制合法的重要裝飾。憲章明確規定，司法審判不國會與行政機關干涉，只對法律與水神負責。

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