“陛下明鑒！”夏原吉嘆服於皇帝的思慮周全，“此確為患。故臣以為，試行之初，可在徵收銀兩的同時，於各府縣設立‘定平準倉’，參照市價，允許百姓以糧食折銀繳納，或由府在特定時期平價售銀，以平穩市場。待時機，再全面推行征銀。”

“還有，”朱允炆目深邃，“合併賦役後，原本由徭役承擔的地方公共事務，如水利、道路、驛傳等，該如何維繫？府僱人，錢從何來？”

夏原吉顯然也思考過這個問題：“回陛下，可將部分必要的地方公費，預先核算，併‘地畝銀’總額之中，劃定比例，作為地方留存，專款專用。如此，既保障了公共事務，又避免了隨意攤派。”

君臣二人，就在這堆滿賬冊的文華殿東暖閣，一問一答，逐條推敲，將可能遇到的問題、應對的策略，一一剖析明白。從如何防範胥吏在新舊制度轉換期間舞弊，到如何安因清丈而利益損的士紳，再到如何宣傳新法使百姓理解接……事無巨細，皆在討論之列。

時間在激烈的思維撞中悄然流逝。當夕的餘暉為窗欞鍍上一層金邊時，案上的綱要已然被硃筆修改、補充得麻麻，一份更作、也更周的《蘇松稅賦改制試行方案》初雛形。

朱允炆放下筆，長長舒了一口氣，到一種神上的疲憊，但更多的是一種撥雲見日的振。他知道，這不僅僅是一次稅收技的改良，更是一場深刻的社會經濟變革的開始，是向盤踞在帝國上的既得利益集團揮出的又一記重拳！

“夏卿，”朱允炆的聲音帶着一沙啞，卻異常堅定，“方案已定，關鍵在於執行。清丈田畝，是捅馬蜂窩的第一步，也是最關鍵的一步。朕需要一位能擔此重任的干臣。”

夏原吉肅然起：“陛下，臣願……”

朱允炆抬手打斷了他：“不，夏卿，你有更重要的任務。漕運整頓，關乎京師命脈，非你不可。蘇松之事，朕另有人選。”他沉片刻，“都察院右僉都史，史中亦有能吏。此事，朕會親自遴選可靠之人。你漕督衙門，需在輿論、乃至必要時在漕糧調配上，予以配合。”

“臣，遵旨！”夏原吉躬應道。他知道，皇帝這是要多線並進，漕運與稅改，如同砍向舊利益鏈條的雙斧。

“擬旨吧。”朱允炆向窗外沉沉的暮，目彷彿已穿宮牆，看到了那片即將掀起波瀾的東南富庶之地，“以朕之名義，明發《諭蘇松二府民釐清田畝、試行新稅法詔》。將改制之必要、大致方針、以及朝廷之決心，昭告天下！先聲奪人，佔據道義制高點！”

“同時，令皇城司，加強對蘇松兩地員、士紳向的監控。朕倒要看看，這第一塊石頭砸下去，能激起多大的浪花！”

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