夏仁宗微微頷首，示意他說下去。

“其二，練兵造船，以固海防。”林戰的手指移到崖州港西側的一片空地，“此地勢平坦，可建水師基地，臣請設立‘大華南洋水師’，以瓊州賦稅的半數為軍餉。臣已與工部匠人商議，改良現有海船，建造更適合遠海航行的福船，船加裝鐵皮，抗風浪能力遠超舊式海船；同時將‘霹靂炮’改良，短裝填時間，增加程，每艘戰艦配備二十門改良後的霹靂炮，威力足以對抗西洋火炮。”

他的目灼灼，彷彿已看到那支強大的水師馳騁在南洋海域：“五年為期，臣必為陛下練出一支擁有五十艘戰艦、兩萬將士的水師，可正面迎戰任何來犯之敵！屆時，我朝海疆防線可從瓊州向外推進千里，將西洋諸國的勢力阻擋在南洋之外，拒敵於國門之外！”

“兩萬水師，會不會過於耗費糧草？”夏仁宗提出了擔憂，“瓊州剛有起，怕是難以支撐如此多的兵力。”

“陛下放心，”林戰解釋道，“水師將士將實行‘屯戰結合’之策，平日除訓練外，可開墾港口周邊的荒地，種植水稻與雜糧，足以自給自足；武裝備由工部統一打造，臣只需朝廷撥付啟資金，後續可通過南洋貿易的利潤補充，無需國庫額外撥款。”

夏仁宗點了點頭，臉上的憂慮漸漸散去。

“其三，興農勸課，以安民心。”林戰的語氣放緩了些，“南疆地廣人稀，瓊州及沿海三州尚有大片荒地未開墾，氣候溫潤，一年可三。臣到任後，將推廣新式農，如曲轅犁與龍骨水車，提高耕作效率；引進佔城稻、南洋水稻等高產作，免費發放給百姓，並派農下鄉指導耕種。同時減免墾荒者五年賦稅，鼓勵陸流民遷往瓊州，既解決了流民問題，又能增加勞力。”

他頓了頓，補充道：“民富則國安，倉廩實而知禮節。只有讓瓊州百姓安居樂業，商港才能長久繁榮，水師才有穩固的基，這亦是陛下仁政澤被南疆的現，讓南疆百姓皆知陛下民之心。”

林戰條分縷析，將一副以瓊州為支點，撬整個南方發展，最終構建起強大海防的宏圖，清晰地展現在夏仁宗面前。每一項計劃都有的時間表與可量化的目標，尤其是“三年賦稅翻番”“五年建強大水師”的承諾，字字鏗鏘，擲地有聲，絕非空泛的空談，而是近乎軍令狀的擔保。

書房陷了短暫的寂靜，只有窗外的晨鳥偶爾發出幾聲輕啼。夏仁宗靠在龍椅上，手指無意識地捻着腕間的佛珠，目深邃難測。他審視着殿下這個年僅三十歲的臣子，看着他眼中的自信、果決，以及那份敢於擔當的銳氣——這份銳氣，是朝堂上那些暮氣沉沉的老臣所沒有的。

這無疑是一場豪賭。賭贏了，大夏將獲得一個富庶的南方、一道堅固的海上長城，國力倍增，足以震懾四方；賭輸了，不僅會浪費大量錢糧，甚至可能讓林戰在南方培植起難以控制的勢力，為新的患。但林戰過往的業績擺在那裡——黑山口一戰，他以三萬兵力擊潰十萬匈奴，創下了以勝多的奇迹；鎮守北疆三年，邊境安穩無虞，這些都構了強大的說服力。更重要的是，夏仁宗心深，對那來自海上的潛在威脅，同樣心存忌憚，林戰的方略，恰好擊中了他最大的擔憂，也提供了最可行的解決方案。

良久，夏仁宗終於緩緩開口，聲音帶着一種決斷後的沉重與力量：“朕，准卿所奏。”

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