亞瑟將大學的報告和邊疆的電報推到了道爾面前。道爾仔細閱讀着，眉頭越鎖越。

“大學里的筆杆子，和邊疆上的槍杆子……看來，一些老朋友是不打算面地退出歷史舞台了。”道爾放下文件，一針見指出了問題的本質。

“是的。”亞瑟點了點頭，“他們正在試圖從思想和上雙重毒害這個國家。而我們常規的警察和司法系，對於這種系統的、地域的、帶有明確政治目的的謀顯得力不從心。我們需要一支全新的力量。一支能夠獨立運作、擁有廣泛授權、直接對我負責的力量。一支能夠深影之中搜集證據、挫敗謀、準清除威脅的聯邦之眼。”

亞瑟看着道爾，目灼灼：“道爾先生，我希由你來組建並領導這支力量。我將授予它一個名字——聯邦安全局（Coonwealth Security Bureau, CSB）。它將獨立於軍隊和警察之外，擁有調聯邦資源的優先權，包括最新的通訊、通和偵察技。它的首要目標就是徹底查清並摧毀舊勢力及其所有殘餘的非法活網絡，將所有罪證呈現在之下。”

道爾沉默了片刻。他知道這個任命背後蘊含的巨大權力和同樣巨大的風險。這是一個行走在法律邊緣、隨時可能被權力反噬的位置。但他最終還是點了點頭，眼中閃爍着一種獵人發現獵時的興與決心。

“遵命，殿下。但我們需要明確的行原則。”

“當然。”亞瑟早已深思慮，

“第一，CSB是報與調查機構，不是秘警察。所有行必須以獲取法庭可接的證據為最終目的。第二，除非面臨直接的武力威脅，否則嚴使用致命武力，尤其止針對普通公民。第三，CSB的所有重大行必須事先向我彙報並獲得批准。道爾先生，我要的是一把準的手刀，不是一柄濫殺無辜的屠刀。”

“明白。”道爾簡潔地回答。

聯邦安全局——CSB，就在這場只有兩人參與的談中，於絕對保下誕生了。

道爾的行效率驚人。他立刻從鄧特倫軍校最優秀的畢業生中挑選了一批擅長格鬥、追蹤和偽裝的英作為行骨幹；從皇家銀行金融調查部門調了最頂尖的會計師和分析師負責追蹤資金流向；從皇家理工大學語言系和數學系招募了幾位天才組建了碼破譯小組；他還利用自己過去在蘇格蘭場的關係引進了幾位經驗富的反間諜專家。

CSB的臨時總部設立在堪培拉郊外一戒備森嚴、地圖上不存在的莊園里。最先進的設備迅速到位：可以直接接全國電報網絡的監聽設備，運用了特斯拉無線電技的衍生原理進行信號捕捉和分析；用於秘拍照的微型相機；以及由大學化學系研製的各種用於秘取證的化學試劑。

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