隆政二十五年六月，南洋諸叛明面上已經全部平定，沒有番邦和吐司邦國在明面上反抗大周。雖然南洋叛已經平定，但是南洋的烽火併沒有消停。

只是現在南洋的戰火在大周的控制之下，南洋的戰爭看着局勢不大，但是減丁效果很是明顯，只是幾個月，就已經有超過千萬的南洋土着喪生。

隨着文萊、佛、亞齊、馬塔蘭，或改土歸流，或嚴加管束，再也沒有人敢公開反抗大周。那些曾經搖擺不定的土邦，紛紛派遣使者到馬尼拉，表示“忠心不二”。那些曾經暗中勾結荷蘭人的貴族，嚇得魂飛魄散，再也不敢輕舉妄。

賈璉沒有得寸進尺。他知道，過猶不及。南洋的土邦太多了，大小上百，如果全部改土歸流，不僅需要大量的兵力、員、錢糧，還會激起更大的反抗。保留一部分土邦，讓他們繼續存在，表面嚴加管束，暗地裡慫恿他們戰火不斷，反而更有利於大周的統治。

於是，賈璉一邊採取了“分而治之”的策略，一邊大肆售賣軍火，在大周有序的控制下，南洋的土着越來越，南洋土着之間的仇恨越來越深。

大周在呂宋、蘇祿、香料群島的大部、馬六甲、爪哇的大部地方，或移民眾多，或戰略要地，或產饒，實行“改土歸流”，設府置縣，由都護府直接管轄。

這些地方要不就是大周經營日久，改土歸流毫無力。要不就是戰略位置實在太重要，即便付出最大的代價也必須改土歸流。

婆羅洲、蘇門答臘的部分地區、爪哇的邊緣地區——這些地方，土酋勢力尚存，但實力弱小，實行“宣司”制度，保留土酋稱號，但接都護府冊封。

這些地方的邦國酋長在接大周冊封之後，大周會幫助他們訓練軍隊，會把武銷售給他們。同時無論是賈璉，還是周淮安和牛繼宗都不止一次的私下示意，只這些酋長願意送禮，南洋都護府可以默認他們對外擴張。

至於那些偏遠的小島、弱小的土邦，大周則實行自由貿易區制度，只要求他們承認大周的自由貿易權，按時朝貢，大周不干涉他們的政。

但是隨着大周自由貿易的開展，這些地方的人口慢慢的減，直到全部消失。這些地方雖然沒有戰火，但是瘟疫，流行疾病不斷。

大周的這一套組合拳打下來，南洋的局勢迅速穩定下來，按照大周的計劃發展。那些原本忐忑不安的土酋們，見大周沒有趕盡殺絕，也鬆了一口氣，紛紛接了現實。

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