對於隆政皇帝立南洋都護府的決定，賈赦一點都不覺得意外。畢竟大周歷史上吞併一個地方一般有兩條途徑，第一條是把這些地方封給宗室子弟，然後用幾百年消化。

第二個途徑就是先為大周的保護國，然後是藩屬國，接着就是立都護府給所有土司分列職，最後是改土歸流土司，最終徹底融大周，為大周的固有領土。

二南洋有自己的獨立邦國，現在大周想要吞併南洋，在做好最開始的準備之後，就需要立都護府，進吞併南洋的第二階段。

賈赦對着隆政皇帝說道：“陛下聖明！現在南洋已經見識到了大周的實力，接下來就需要讓南洋諸邦真正會大周的恩威。

現在為南洋都護府正當時，並且南洋都護府可設於馬尼拉，轄呂宋、蘇祿、香料群島、馬六甲等整個南洋全地。中低層員已經就位，現在也就只需要選派能臣幹將就位南洋都護府的高層就可以。我們可以用都護府的名義統兵駐守，既可保南洋安寧，又可護我商路。”

說到這裡，賈赦頓了頓，繼續說道：“之前對於南洋的富庶只是聽說而已，而這次我在南洋巡視一年，真正會了南洋的富庶。南洋盛產香料、糧食、礦產，而這些皆可為我大周所用。一旦立南洋都護府，我們就可以直接管理貿易，徵收商稅，以充軍資。”

隆政皇帝聽了賈赦的話，也是點頭認可。隆政皇帝這麼著急立南洋都護府，除了知道吞併南洋已經迫不及待，更主要的就是南洋的富庶。

其他資大周可以不在乎，但是南洋的糧食卻是大周最需要的。隆政皇帝對着賈赦說道：“恩侯，你在南洋一年，好好說說南洋的況。”

賈赦聽了隆政皇帝的話，直接就開始介紹他眼中的南洋。賈赦說道：“南洋諸邦，大小不一，習俗各異。初期南洋都護府不宜直接治理，可仿西疆之策，分而治之。

畢竟現在的南洋超過九的南洋諸邦都還只是大周的保護國，只有等等到大周在南洋的實力更強，南洋諸邦實力更弱的時候，我們就可以在大邦置宣司，小邦置安司。

同時我們可以承諾土酋世襲，但是所有襲爵的吐司必須接都護府冊封，不經大周冊封，吐司不能襲爵。同時所有吐司必須遵守大周律法，貢獻方。

既然有恩，那也必須有威，接下來一年大周加大南洋的剿匪強度，把所有南洋海盜剿乾淨，即便不能消滅，也必須趕出南洋。

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