親手製作了數本厚厚的賬冊，分為“糧秣冊”、“布帛冊”、“械冊”、“銀錢冊”等。

每一筆資的庫、出庫，都必須有經手人簽字畫押，記錄清楚時間、事由、數量。

每日一小結，每月一大結，賬目必須清晰可查。

定章程，均分配。

參考了前朝的一些管理方法和明代的戶籍黃冊制度，結合野狐嶺的實際況，制定了一套初步的分配方案。

將堡所有人按戶（單者獨立戶）登記造冊，據勞力強弱、貢獻大小，核定每日基本口糧。

同時，設立“功勛簿”，對在作戰、生產、建設中有突出貢獻者，額外記錄功勛點，功勛點可以兌換更好的食、甚至未來的土地分配權。

這套方案，既保證了基本生存的公平，又激勵了人們努力勞作。

細分工，專其責。

將後勤人員進一步細化分工，設立倉管、伙夫、紉、清潔等小組，各司其職，責任到人。

避免了以往忙無序的狀態。

制度推行之初，並非一帆風順。

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