顯德八年季夏，汴梁城外的道上，商隊首領趙六正焦躁地催促夥計趕路。他剛從江南販運了一批綢，要運往太原售賣，馬車上裝滿了沉甸甸的銅錢，不僅行路艱難，還得時刻提防劫匪。“這一路擔驚怕，要是有法子不用帶這麼多銅錢就好了！”趙六着車上的錢箱，無奈地嘆氣。

這樣的困擾，幾乎是所有區域商旅的心頭病。後周商貿日漸繁榮，南北往來的商戶越來越多，但貨幣攜帶卻極為不便——大宗易需車載船運，不僅耗費人力力，還面臨被盜搶的風險；即便到了目的地，清點銅錢也耗時耗力，常有差錯。此前商會多次上報此事，希府能想出解決之法，柴榮早已記在心上。

現代社會的銀行匯兌制度，此刻在他腦海中浮現。既然商旅不願帶重金，不如允許民間開設錢鋪，開展匯兌、存款業務，讓商戶只需攜帶一張憑證，就能在異地支取銅錢，既安全又便捷。

次日早朝，柴榮提出設立錢鋪的構想，立刻引發朝堂熱議。史大夫王溥憂心忡忡地出列：“陛下，民間開設錢鋪，若監管不力，恐滋生高利貸、詐騙等象，百姓和商戶損事小，擾金融秩序事大啊！”

“王大夫顧慮極是，故而監管必須跟上。”柴榮早有周全考量，“朕意如下：允許民間開設錢鋪，但需向府報備，繳納五千貫保證金；錢鋪匯兌利率不得超過百分之一，存款利率由府劃定上限，嚴高利貸；設立錢鋪監管司，隸屬史台，負責核查錢鋪賬目、理投訴，一旦發現違規，即刻吊銷執照，沒收保證金！”

他隨即頒布《錢鋪管理章程》，明確錢鋪的經營範圍、收費標準和監管細則。消息傳開，商戶們紛紛好，不有實力的商戶立刻籌備開設錢鋪。不到一月，汴梁城裡就開起了三家錢鋪，其中規模最大的“通匯號”，老闆正是商會副會長王二。

“通匯號”開業這天，趙六特意趕來驗。他拿出五百貫銅錢存錢鋪，夥計仔細清點後，給他開了一張蓋有防偽印記的匯兌憑證，上面寫明存款金額、支取地點和碼。“趙老闆，您拿着這張憑證，到太原的‘通匯號’分號，報出碼就能支取銅錢，分文不差！”夥計笑着解釋。

趙六將憑證小心翼翼地收好，心中一塊大石落了地。他不再需要攜帶沉重的錢箱，商隊行路速度快了不，也不用再擔心劫匪。抵達太原後，他果然順利支取了銅錢，忍不住對錢鋪掌柜嘆：“以前帶重金怕搶劫，現在一張紙就管用，天子的辦法真神！”

錢鋪的興起，不僅方便了商旅，也惠及了普通百姓。汴梁百姓張嬸積攢了多年的積蓄，擔心在家中被盜，便將銅錢存錢鋪，不僅安全，還能拿到微薄的利息。“錢鋪比自家柜子還靠譜，還能生錢，真是太好了！”張嬸逢人便誇。

可沒過多久，麻煩就來了。有不法商戶見錢鋪生意火，竟私下開設無證錢鋪，趁機抬高匯兌利率，還偽造憑證騙取錢財。汴梁城西就有一家黑錢鋪，老闆李歪打着“高息存款”的幌子，吸引百姓存錢財，短短半月就斂財上千貫，眼看騙局即將敗，竟捲款潛逃。

百姓們發現被騙後，紛紛到府報案。柴榮得知此事後，震怒不已：“竟敢頂風作案，破壞錢鋪制度，必須嚴懲！”他下令錢鋪監管司即刻徹查，一方面追捕李歪，另一方面排查全城無證錢鋪，一律取締。