“三年統一規劃”的藍圖剛在朝堂鋪開，契丹聯合西域部落的報便如驚雷般炸響在汴樑上空。顯德七年暮春，書房燭火徹夜未熄，柴榮將報反覆翻看，指尖因用力而泛白。遼穆宗這步險棋，顯然是想借西域部落的力量，從北、西兩面夾擊後周，徹底打北伐燕雲的部署。

“遼穆宗沉迷酒，卻也懂得‘合縱連橫’的伎倆。”柴榮將報拍在案上，目掃過地圖上契丹與西域的疆域，“回鶻、吐蕃雖與中原相隔萬里，但騎兵兇悍，若真與契丹聯手，我軍腹背敵，北伐必將阻。”

樞使李谷憂心忡忡：“陛下，西域部落素來飄忽不定，且與契丹並非鐵板一塊。但他們若真的出兵，我軍需分兵抵，北伐兵力必然不足。不如暫緩北伐計劃，先穩固邊境，瓦解他們的聯盟？”

“不可！”柴榮斷然否決，“統一大業箭在弦上，豈能因一時之困而停滯？遼穆宗正是算準了朕會退，才敢如此囂張。朕意已決，北伐計劃不變，同時做好雙線作戰的準備！”

當日深夜，柴榮連續頒布三道聖旨，拉開備戰序幕：

其一，北伐軍主力加速集結。命趙匡胤、楊業率領十萬軍，於一個月完在瀛州、莫州的集結，檢修武裝備，演練閃電戰戰，確保北伐時能迅速突破契丹防線；同時調遣李重進率領三萬西路軍，進駐秦州、州，防備西域部落東進，形“北攻西守”的戰略布局。

其二，強化後方防與後勤保障。命范質留守汴梁，統籌糧草、資調度，通過運河將江南、中原的糧食、武源源不斷運往北方前線；沈括負責加固北方邊境城池，設置烽火台與預警崗，確保軍傳遞暢通；郭榮則前往河北各州，安百姓，組織鄉勇，配合軍防守。

其三，開展外分化與間諜戰。派遣使者攜帶重金前往西域，遊說回鶻、吐蕃部落首領，曉以利害，承諾若不參與契丹聯盟，後周將開放邊境貿易，贈送新式農與種子；同時命報部門加大對契丹的滲，刺殺契丹間諜，破壞其糧草儲備，干擾聯盟部署。

旨意下達後，後周上下迅速進戰時狀態。汴梁城外，軍將士日夜練，馬蹄聲、吶喊聲震徹雲霄；運河之上，滿載糧食、武的船隻絡繹不絕，帆影連天；北方邊境，工匠們加加固城池，鄉勇們手持農，配合軍巡邏，一片嚴陣以待的景象。

趙匡胤與楊業抵達瀛州後，立刻投備戰。趙匡胤借鑒《武備要略》中的戰，將軍分為突擊組、牽制組、補給組，反覆演練快速穿、圍點打援的戰；楊業則憑藉對契丹習的了解，制定了針對的邊防策略，在險要地段設置陷阱，布置弓弩手，防範契丹騎兵突襲。

西路軍主帥李重進也不敢怠慢。他率領三萬軍進駐秦州後，即刻派人偵察西域部落的向，同時聯絡當地藩鎮，組建聯合防線。秦州百姓得知西域部落可能侵，紛紛主參軍，短短半個月便組建了五千鄉勇，與軍一同駐守邊境。