戰爭的硝煙徹底散去，鎮荒城外卻並未迎來預想中的鬆懈，反而陷了一種更為張、有序的忙碌之中。勝利的喜悅被巨大的傷亡和更繁重的善後工作沖淡，如何消化這兩萬三千戰俘和海量繳獲資，並將其迅速轉化為自實力，為擺在林凡及其統治集團面前最迫的課題。

議政廳，燈火徹夜未熄。林凡召集了政院、軍樞院、工程院、農司、安全總署等所有核心部門負責人，進行戰後第一次全面部署。

“戰俘置，首重分化與管理。”林凡的聲音在廳回，清晰而冷靜，“絕不能簡單關押或驅散，那將是巨大的浪費和患。必須將他們轉化為我們可以控制、可以利用的勞力。”

他目掃過眾人，最終落在安全總署負責人韓廬和政院周謹上。“韓廬，周謹，戰俘甄別與分級管理方案，由你二人牽頭落實。所有戰俘，按狀況、原屬國籍、技能特長進行初步篩選。”

方案很快被細化並頒布：

第一批，一萬一千餘名強力壯、無明顯傷殘的戰俘，被編礦產勘采司。 在安全總署衛司士兵的嚴押送下，這些昔日揮舞兵戈的戰士，如今戴着沉重的手鐐和腳鐐，步履蹣跚地走向遠離主城的礦區。他們將被投到最深、最艱苦的礦中進行開採作業。原有的、表現優異的採購奴隸，則被提升負責地面的礦石分揀、初加工和運輸管理。這不僅解決了礦區人力短缺的燃眉之急，更重要的是一種明確的信號：在這裡，勞和忠誠可以改變命運。

第二批，約五千五百人，被劃撥至農司。 廣袤的待墾荒地和需要細化管理的農田，正着勞力。這些戰俘同樣戴着限制行的腳鐐，在農司原有人員（其中不也是早期表現好的奴隸轉化而來）的指導和監督下，進行開墾、播種、施、除草等農事活。阿木親自巡視各個耕作點，確保在增加人手的同時，不破壞已經建立的耕細作流程。

第三批，剩餘的七千餘人（包括部分輕傷者），則分配至工程院下屬的建築營造司。 城牆的修補、城損房屋的重建、新的居民區和廠坊的規劃建設，都需要大量的基礎勞力。他們主要負責磚石、木料等建築材料的搬運、攪拌灰漿等重力活。魯葦手下的工匠們則得以從這些繁瑣工作中解出來，專註於技更強的營造部分。衛司同樣派出小隊，協助工程院進行現場監管。

“通告所有戰俘，”林凡特彆強調，“凡遵守規矩，努力勞作，無反抗、破壞行為者，視其表現，未來皆有獲得減刑、改善待遇，乃至最終為我鎮荒城正式居民之可能！同時，原採購奴隸中，表現優異、忠誠可靠者，經政院與安全總署聯合考核通過，可正式轉為鎮荒城居民，有與原有居民同等權利！”

這道命令，如同在死水中投一塊巨石，激起了層層漣漪。對於那些早已麻木、只求活命的戰俘而言，這無疑是一線遙遠的希，雖然渺茫，卻足以讓他們在沉重的勞役中產生一盼頭，大大降低了大規模暴或消極抵抗的風險。而對於那些原本是奴隸，如今因表現好而獲得監工職位，甚至有為正式居民的人來說，這更是天大的激勵，他們監督起戰俘來格外賣力，以此證明自己的價值和忠誠。一套基於勞表現和服從程度的晉陞階梯，被清晰地構建起來。

與此同時，濟世院的白芷也接到了明確的指令。“濟世院在優先確保我軍傷員得到最佳救治後，需全力救治傷戰俘。所需藥材，由政院統一調配，不得短缺。”

當那些傷的戰俘，原本以為自己會被拋棄等死，卻被抬進雖然簡陋卻乾淨整潔的臨時醫療點，看到穿着素凈麻的濟世院學徒為他們清洗傷口、敷上散發著草藥清香的藥膏時，許多人的眼神從絕、仇恨，慢慢轉變為驚愕、複雜，乃至一不易察覺的激。生的希，比任何嚴刑拷打都更能瓦解人的抵抗意志，這是一種更深層次的人心安。

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