隨着新版五年規劃的塵埃落定，林谷系的發展方向與業務重心已然明晰。然而，林凡敏銳地意識到，清晰的戰略若沒有與之匹配的高效組織去承載和執行，終將是鏡花水月。在接着召開的核心層會議上，他將議題引向了更深層次的治理結構問題。

“諸位，百業規劃已定，五年新策已。然，工善其事，必先利其。”林凡開門見山，目掃過在場每一位重臣，“我們這個‘’，即我們的組織架構與管理系，是否已完全適應新的戰略需求？我以為，尚有優化之。”

他拋出了觀察到的幾個核心問題：

“其一，職能叉與資源分散。 例如教化育人一事，政院負責吏員與通用人才培養，濟世院（醫療）需培養醫護，軍樞院要培訓士與專業兵種，格院亦有學徒工培訓。各自為政，標準不一，資源重複投，難以形合力。”

“其二，城邦管理缺位。 鎮荒城與北城，如今人口逾萬，事務繁雜，卻無統一之行政主，仍依賴各院司垂直管理，導致民生瑣事、城市運轉協調不暢，效率低下。”

“其三，研發與生產亟待分離。 墨離的格院，既要負責前瞻的技研發，又要管理龐大的工坊生產，力分散，長此以往，恐不利於核心技突破，亦影響生產效率和品質管控。”

這些問題切中要害，引發了眾人的深思。經過一番激烈的討論與利弊權衡，在林凡的引導下，一套全新的、職責細化且分支架構清晰的組織方案逐漸型：

1. 軍樞院（院正：鐵叔，副院正：孫錚、孫煥）

核心職責： 專司對外防、戰略進攻與軍事力量建設。

下轄分支機構：

作 戰 司（鐵叔負責）： 下轄步兵營（石頭負責）、騎兵營（大康負責）、特種營（柴狗負責）（分火銃隊、強弩隊（韓鋒負責）、作戰隊（柴狗負責））。

偵察通訊司（猞猁負責）： 統領斥候排，負責戰場偵察、報初步收集、軍傳遞。

。護維械軍型大及業作破、修搶樑橋路道、築構事工事軍責負，排兵工領統 ：）責負渠鄭（司程工工軍

。輸運與配調、存儲的備武、服被、草糧責負，隊重輜勤後領統 ：）責負穀錢（司障保勤後

。訓培士及軍、撰編典、究研戰略戰事軍責負 ：）責負錚孫（所練訓略戰

。等結總後戰行進、行戰作調協織組、策決揮指助協、劃計戰作定制、析分及理整總匯的報責負：）責負煥孫（部謀參

）廬韓：正署（署總全安 .2

。定穩權政與序秩會社保確，察監、報、全安部籌統 ：責職心核

：構機支分轄下

。查稽口人與理管籍戶、火防、衛守地要、邏巡安治部鎮城責負 ：司衛

。判研析分與集收息信、設建絡網報）經、政、軍（外對）諜防（對責負 ：司報

。權劾彈與權查調有擁，計審能效、查稽腐貪、督監律紀行進門部、吏有所對責負 ：）責負凡林向接直，強立獨（司察監

）竹阿：正院（院輿商 .3

。力響影易貿展拓，融金理管，業商展發 ：責職心核

：構機支分轄下

。一統衡量度、抑平價、記登事商、理管場市他其來未及城北責負 ：司理管場市

。活貿商外對有所籌統，兩商通方遠與易貿邦鄰分下。判談業商外對、護維與拓開線路易貿途長、理管隊商營責負 ：）責負商胡（司展拓易貿

。定穩融金護維，務業貸信索探，存儲、換兌、行發幣貨責負，行銀谷林理管 ：司幣貨融金

。道渠充補報為作並，全安路商障保，務服衛護裝武償有供提 ：）營運立獨半（行鏢合聯

）謹周：正院（院政 .4

。障保礎基供提轉運系為，療醫、育教、事人、政財、政民管總 ：責職心核

：構機支分轄下

。付撥與核審費經門部各、製編算決預、收徵稅賦、理管庫國責負 ：司政財

。調協設建程工與利福會社、施設共公、務事政民、政行常日市城責負，令城北、令城荒鎮設下 ：司政民

。訓培規法策政與能技用通責負，’所習講‘立合整。派調降升、核考、案檔、拔選的員人技、吏有所責負一統 ：司事人

。育教及普與盲掃行推，系育教礎基等學、學蒙理管和立建責負 ：司育教

。養培才人護醫與備儲材藥、疫防生衛共公、遣派醫中軍、理管館醫立責負 ：）主芷白（院世濟

）恆墨：正院（院程工 .5

。採開產礦及 設建施設礎基、產生坊工切一責負 ：責職心核

：構機支分轄下

。坊工等械軍、胄甲、武理管 ：司產生工軍

。坊工等用日、紙林、璃琉、農理管 ：）責負桐輸公（司產生用民

。護維與造營的程工等居民、署、牆城、施設利水、樑橋、路道責負 ：）責負葦魯（司造營築建

。應供料材原需所產生障保，司農、院格調協責負 ：司配調料

。要重關至，源之設建程工與產生坊工為此。調協輸運及選初石礦、採開山礦、探勘脈礦責負 ：）責負礪王（司采勘產礦

）木阿：正司（司農 .6

。源資利水地土理管，給供品產副農與食糧障保 ：責職心核

：構機支分轄下

。種良與技業農廣推、配分地耕、荒開織組 ：司墾