時荏苒，寒暑三易。當林凡在議事廳的正壁上掛起那幅標註着鎮荒城、北城以及周邊勢力範圍的詳圖時，他才恍然驚覺，自己來到這個陌生的世界，帶領着最初那一小撮掙扎求存的流民，已然走過了三個年頭。

三年，足以讓襁褓中的嬰孩學會奔跑，也讓林凡的勢力從無到有，從一個荒原上的據點，擴張為擁有兩座城池、工坊林立、商路初通、令周邊側目的新興力量。為此，他召集了所有核心層及各部門主管，舉行一次隆重的三周年總結與展會議。

會議伊始，氣氛尚算和諧。各部門依序彙報果，數字是亮眼的：工坊區產能翻了幾番，新墾農田面積擴大，北城稅收穩步增長，軍隊編製和裝備水平顯着提升，新幣在區域接度越來越高……聽着這些彙報，在座許多人臉上都洋溢着自豪與就。

然而，當會議進“剖析問題與挑戰”環節時，平靜的水面下開始暗流涌，並迅速演變激烈的爭論。

首先發難的是工程院的墨恆，他對着軍樞院的鐵叔和孫煥，語氣帶着明顯的不滿：“鐵叔，孫參謀，不是我抱怨，上個月規劃好的通往新礦點的道路，原定由工兵排負責土方，可你們軍樞院一聲令下，就以‘軍事演練’為由，將工兵排調走大半，導致工程停滯了整整十天！我們工程院的計劃全被打了！這已經不是第一次了！”

鐵叔眉頭一皺，聲如洪鐘：“墨恆，你懂什麼！軍隊演練是保障全局安全的大事！那條路晚修十天，礦石晚出來幾天，死不了人！但若是軍隊疏於練，戰時一個疏忽，就是千上百的傷亡！孰輕孰重？”

孫煥在一旁補充，語氣稍緩但立場堅定：“墨主事，軍事需求確有優先之。況且，工兵排本就是軍事編製，戰時需納防衛系，平時接軍事調度，合合理。”

墨恆氣得臉發紅：“可我們的生產計劃就不是計劃了嗎？耽誤了礦石供應，影響的是一連串工坊的生產！阿竹主事那邊還等着要貨呢！”

被點名的阿竹立刻接話，看向鐵叔和墨恆，又掃了一眼格院的墨離：“說到供貨，我也要提一提。工坊出的貨，品質是沒得說，但付時間卻時常延誤。不是原料供應不上，就是人力被臨時調。我們商輿司好不容易談下來的訂單，卻因為付問題，不得不賠付違約金，或是讓客戶轉向他，長此以往，北城的信譽何在？”

墨離着鬍鬚，慢條斯理地開口：“阿竹主事，話不能這麼說。人力、資調配，需統籌全局。工程院要修路開礦，防衛司要練兵築壘，流民安置點要維持運轉，哪一樣不需要人力和資源？這些容都會影響到格院的生產進度，已然竭盡全力平衡，但巧婦難為無米之炊。”

韓廬也言道：“衛司人手嚴重不足，如今不僅要盯着城，還要配合孫錚的快速反應小隊清剿商路匪患，甄別流民中的探子。各部門若只強調自重要，爭搶資源，卻不願協調步驟，我這安全和報工作，實在是難做。”

一時間，議事廳爭論聲四起。工程院抱怨軍樞院打斷生產，商輿司抱怨格院延誤付，政院抱怨各方需求無度，軍樞院和衛司則強調安全和軍事的優先。每個人都站在自己部門的立場上，據理力爭，都認為自己負責的事務至關重要，都覺得自己了委屈，資源被他人占。

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