部機制的塵埃落定，如同給林谷這架的機注了新的潤與能。各部門開始依據新的架構運轉，軍隊的改編也在鐵叔的主持下有條不紊地進行。然而，林凡的目已然越過部整頓，投向了更廣闊的外部舞台，尤其是關乎林谷命脈的商貿與外。這一日，他單獨召見了執掌商輿司的阿竹、負責安全院的韓廬，以及新晉鴻臚寺卿姜宓。

地點選在了鎮荒城一相對僻靜的偏廳，窗外綠意萌發，悄然洗刷着戰爭的痕迹。廳，茶香裊裊，氣氛卻帶着決策的嚴肅。

“部架構已初步理順，是時候解決外部困局，尤其是商貿了。”林凡開門見山，目首先落在阿竹上，“彩雲城背刺之仇，不可不報。但報復，並非只有刀兵一途。我行商業之策，釜底薪。”

阿竹眼中立刻閃過銳利的芒，對此期盼已久：“谷主請明示！”

林凡手指蘸了茶水，在潔的桌面上勾勒出略的地圖：“北城，位置關鍵，南聯安平邑，西河西、曲沃，東面雖曾是邢國勢力範圍，如今黑水河以西已我手，其戰略緩衝與通樞紐地位愈發凸顯。以往，因戰事張，北城駐有重兵，功能單一。如今，我意，徹底開放北城！”

“徹底開放？”韓廬眉頭微蹙，出於安全本能，他習慣質疑，“谷主，北城乃我門戶，雖邢國暫退，然周邊勢力錯綜複雜，若完全開放，魚龍混雜，安全如何保障？恐患。”

“問得好。”林凡看向韓廬，“這正是需要你安全院發力之。北城，將不再駐紮野戰主力軍隊。”

此言一出，連阿竹和姜宓都出些許訝異。

林凡繼續道：“北城的防務，轉由你安全院下屬的‘安全司’全面負責。安全司之職責，非外敵大軍——那是黑水河防線和鎮荒城的事——而是維持城治安、稽查細、管理戶籍、保障商貿秩序。我們要讓外來商人到的，不是刀槍林立的張，而是井然有序的安全。軍隊，於幕後，作為最終威懾。明面上，北城將是一座不設防的、歡迎八方來客的商城。”

韓廬沉片刻，眼中閃爍，明白了林凡的意圖：“示之以寬，察之以嚴……屬下明白了。安全院會立刻着手制定北城安全管理細則，增派幹人手，明暗結合，確保城池開放而不失控。”

“正是此意。”林凡點頭，隨即看向阿竹和姜宓，“開放城池，需有吸引人之。我決定，藉此次大勝邢國之威名，於兩月之後，在北城舉辦‘林谷百工博覽會’！”

“博覽會？”阿竹對這個新詞到好奇。

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