崇禎十七年的春天，似乎來得比往年更早，也更富生機。冰雪消融，漢水湯湯，滋潤着飽經戰火的荊襄與豫南大地。南城頭那面嶄新的“林”字大旗，在暖煦的春風中舒展，彷彿在向整個天下宣示着一個新時代的到來。然而，執掌這面旗幟的核心人們深知，刀劍可以劈開舊世界的枷鎖，但建設一個新世界，遠比破壞要艱難百倍。

武昌大都督府，一場關乎勢力未來走向的軍政聯席會議，氣氛莊重而熱烈。與以往軍事會議濃烈的硝煙味不同，此次與會者中，文系統的代表明顯增多，沈文淵、周正等負責政、監察的員與金聲桓、孫銘、黃得功等功勛赫赫的將領分庭抗禮，昭示着這個政權正從戰時制向常態治理艱難轉型。

林慕義端坐主位，目掃過濟濟一堂的文武臣僚，聲音沉穩而有力：“南大捷，中原門戶開，此乃我將士浴戰之功，亦是我大都督府上下同心之果。然，諸位居安當思危。昔日我等困守武昌，強敵環伺，唯有戮力同心，方能求生。今日局面初開，地廣兵強，若心生懈怠，或爭權於，或逸豫忘戰，則今日之鼎盛，亦不過明日之曇花。”

他頓了頓，語氣轉為凝重：“虜廷雖遭重創，然基未損，多爾袞必不甘心，吳三桂關寧鐵騎虎視眈眈。南京弘，雖不足懼，然其名分猶在，於我整合江南人心，亦是障礙。更有張獻忠盤踞四川，向不明。此誠危急存亡之秋也，絕非高枕無憂之時！”

這番話如同冷水潑面，讓一些因大勝而略顯浮躁的將領冷靜下來。

“故而，今後方略，當以‘鞏固本，穩步北拓，深化新政，凝聚人心’為要。”林慕義站起，走到懸挂的巨幅輿圖前，“軍事上，暫不渡河北上。以金聲桓為征北將軍，總攬豫南、荊襄防務，坐鎮南，整訓兵馬，修繕城防，穩固我軍北伐之前進基地。孫銘所部東路軍，移駐汝寧、陳州一線，屏護東路，並繼續對歸德、開封方向保持力，牽制虜軍。”

“水師，”他看向黃得功，“除保障江防外，需加演練登陸作戰，儲備水手，打造更大、更利於江河作戰之新式炮艦，為日後沿河北上或東下江南做準備！”

“至於西面，”林慕義手指劃過四川，“張獻忠……暫且羈縻，加強邊境戒備，遣使通好，勿使其與虜廷勾結即可。”

軍事部署已定，林慕義話鋒轉向政，這才是本次會議的重中之重。

“打天下難，治天下更難。”他環視眾人，尤其看向沈文淵等文，“昔日為求速效，新政多有權宜。如今基漸穩，當立章法，明制度，使上下有所遵循。”

“其一，定制。廢明季冗濫，仿周六部之神，結合現狀，設吏、戶、禮、兵、刑、工六曹，分理政務。於地方，廢承宣布政使司，設省、府、縣三級，主由大都督府直接任命，佐貳可由地方推舉，報請核准。”

“其二，立新軍。徹底革除衛所積弊，確立‘義務兵役’與‘職業軍’相結合之常備軍制。完善講武堂系，所有軍，無論出，皆需學訓，通曉新式戰法、忠義之道。軍銜、晉陞、勛賞，皆需有法可依，杜絕私授。”

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