淮安城頭銹未乾，瓜洲新政的角，已如同春日的藤蔓，帶着不容置疑的力道，探向江北大地最為盤錯節的基——田畝與丁口。多鐸北撤帶來的短暫息，並未讓林慕義有毫懈怠，反而讓他更加清醒地意識到，唯有將控制區的人、地、財徹底釐清，納新的管理系，方能支撐起未來更為宏大的圖景。而“清丈田畝，編戶齊民”，便是這鑄基工程中，最為艱難，也最為關鍵的一步。

命令由瓜洲帥府發出，以林慕義與黃得功聯署的名義，加蓋“江北招討制置使”與“靖南侯”兩顆大印，顯得格外鄭重。由考功司、稅務司聯合派出的清丈隊伍，攜帶着統一制式的丈量繩尺、新編的魚鱗冊頁，在振明軍小隊或黃得功部卒的護衛下，分赴各州縣、鄉里。

然而，新政的犁鏵一旦及這塊沉澱了數百年利益與慣的堅土壤，便立刻到了巨大的阻力。

揚州府，江都縣，邵伯鎮。

此地毗鄰運河，土地沃，水系縱橫，是江北有數的富庶之地。鎮中大戶，首推陸家。陸家並非尋常土財主，其祖上曾出過進士，累至布政使參議，致仕還鄉後廣置田產，雖經明清鼎革戰，家業有所損傷，但瘦死的駱駝比馬大，在邵伯鎮乃至江都縣，依舊是跺跺腳地面也要三的人。當代家主陸文德，年過五旬，功名止於秀才，卻極善經營，更與揚州府乃至南京舊都的一些員有着千萬縷的聯繫。

清丈隊伍抵達邵伯鎮的第一日，便了個不不的釘子。

帶隊的是稅務司一名新晉的年輕主事，名方允，原是江南寒門學子，投奔瓜洲後因於數算、做事認真而被沈文淵提拔。他帶着人，拿着告示，在鎮公所前宣讀了清丈令，言明此次清丈旨在“均平賦役，蘇解民困”，要求各家各戶如實申報田畝、丁口，配合府丈量。

台下圍觀的鄉民竊竊私語，目卻大多瞟向站在人群前方，穿着一半舊綢衫，手持紫砂壺，神淡然的陸文德。

方允念完告示，對陸文德拱手道：“陸老先生，您是本地德高重之士，還帶頭響應新政，如實申報，以為鄉里表率。”

陸文德慢悠悠地呷了口茶，眼皮都未抬一下，淡淡道：“方主事年輕有為，銳意革新，老夫佩服。只是……這田畝之事，牽扯甚廣，歷年積弊，非一日可清。老夫家中田產，自有契書為憑，歷年賦稅，亦不曾短缺。如今驟然要重新丈量，恐多有不妥吧？再者，這丈量之人，手法是否公允？這新定之賦則，是否過於嚴苛？鄉野小民，驟增負擔，只怕……人心不穩啊。”

他話音不高，卻字字帶着骨頭，既點出清丈可能引發的“不穩”，又將矛頭指向了清丈的“公允”與賦則的“嚴苛”。

方允眉頭微皺，耐着子道：“老先生多慮了。此次清丈，所用皆為標準繩尺，人員皆經培訓，力求公允。新稅制乃‘攤丁畝’，計畝征銀，無田者不納丁銀，正是為了減輕貧苦百姓負擔。老先生家業厚，正應為國分憂，何來負擔驟增之說？”

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