管承勢力的覆滅在青州產生巨大震懾，百萬黃巾盡數歸順。面對絕對威勢，昌豨未如歷史上那般頑抗，而是選擇屈服。如今青州周邊匪患皆驚，再不敢造次。

州牧府，眾人研讀新政文書神震。集農莊？魯肅質疑道，與屯田何異？眾所周知屯田後期弊端叢生：初期雖充實軍糧，但過半的稅率迫使百姓逃亡，最終淪為豪強私產。

程昱指出關鍵差異：農莊僅收二田稅，首年還提供低息糧種。百姓次年自耕自種後，僅需繳納兩賦稅。以往曹的屯田實為盤剝——百姓因缺乏糧種不得不接五六重稅，與豪強榨無異。如今將糧種借貸與田稅分離，大幅提升了耕種熱。

王修補充道：舊制軍屯田地皆屬府，而農莊田地實歸百姓所有。這一本變革徹底扭轉了剝削質。

“不採用軍隊式管理﹐而是由集農莊推舉德高重的長者擔任田﹐直接向縣級典農彙報﹐這樣簡了不冗員。”

漢室治下﹐基層吏遍布鄉里﹐亭﹑鄉﹑里﹑什﹑伍層層設職﹐以嚴控百姓。

這既耗費錢糧﹐又易生弊端。

如今在縣衙增設典農﹐直接對接農莊﹐取消什伍編製﹐全力保障農耕。

王修嘆道：“田地仍歸百姓所有﹐只是限制隨意買賣﹐如此仁政必得民心。”

作為青州本土人士﹐王修向來主張抑制豪強﹑扶助貧弱。

他從未想過﹐曹這般豪門出的州牧推行屯田﹐竟非為窮兵黷武而斂財﹐確確實實在為民謀利。

這般良政善治﹐莫說他這輩子﹐就是祖輩三代都未曾見過。

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