“張卿，這些天我一直在想，大漢立國這些年，為什麼百姓對朝廷的認同還是不強？為什麼修條路都要靠劉邦親自盯着？為什麼那些世家一搞巫神教，就能拉走那麼多人？”

張良沉默片刻，緩緩道：“大王，臣以為，本原因在於，百姓不知道朝廷為他們做了什麼。”

“怎麼說？”

張良道：“百姓看到的，是朝廷收稅，朝廷徵兵，朝廷派員。但他們看不到朝廷用這些稅做了什麼，用這些兵保衛了什麼，派這些員治理了什麼。他們只知道負擔，不知道收穫。長此以往，自然缺乏認同。”

趙戈點頭：“那怎麼才能讓他們看到？”

“教育。”

張良毫不猶豫地回答，“讓百姓的孩子讀書識字，讓他們通過學習了解朝廷的政策，了解國家的歷史，了解自己生活在這片土地上的意義。等這些孩子長大人，他們就會為朝廷最堅定的支持者。”

趙戈轉，看着他。

“張卿，我想把這教育事業，給你來辦。”

張良一愣：“大王，管理署負責員任免和管理，教育事業……”

“教育事業沒有專門機構管，那就由你兼管。”趙戈道。

“我會給你調撥經費，給你配備人手，給你全權理。三年之，我要在全國每個郡縣都設立學。五年之，要讓所有適齡兒都能免費讀書。十年之，要讓大漢再沒有不識字的百姓。”

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