永霜城核心，昔日戴安娜那座冰冷威嚴、如同戰爭堡壘般的上將府邸，如今已被徹底改造。高聳的塔樓頂端，象徵著絕對軍權的腥鷹徽被取下，換了由冰藍星核芒勾勒出的、和卻堅韌的淚滴與雪花織的聖徽。建築部，那些用於展示武力威懾的巨型武模型和戰利品陳列被移走，取而代之的是潘多拉各地地質礦藏、生態恢復進度和民生需求的態星圖與數據流。連空氣似乎都不同了，了硝煙與鐵鏽的刺鼻，多了幾分冰雪的清冽與……忙碌文書和輕聲討論帶來的、屬於建設期的獨特熱度。

然而，在這看似欣欣向榮的表象之下，冰層深的暗流從未真正停歇。患雖平，但戴安娜統治潘多拉數十年，其影響早已滲進社會理的每一個角落。那套基於恐懼、榨、等級森嚴和對外掠奪的舊制度，如同寄生在星球生命力上的龐大苔蘚，表面被烈火焚燒，系卻仍深深扎在凍土之中，頑固地汲取着殘存的養分，並伺機在新生的下重新蔓生。

新政的推行，首先的便是舊制度的既得利益者。戴安娜時代，資源高度集中在軍事和數權貴手中，各級員、軍頭、乃至壟斷了特定行業技的家族，早已在數十年的高與腐敗中，形了一套盤錯節、默契共生的利益網絡。麗與艾米莉亞頒布的新政，首要便是廢除苛捐雜稅、解除不必要的行業壟斷、將資源從無休止的軍備競賽和權貴樂中剝離，大規模投向民生基礎建設、星球環境修復和科技普惠。

這無疑了無數人的酪。

永霜城政務總署，一場關於“第一期永霜城地下管網修復與貧民區改造”預算審議的會議上，火藥味便已瀰漫。主持會議的是艾米莉亞新任命的政務，一位以嚴謹和廉潔着稱的原中階文。他正詳細講解着預算分配方案，重點提及將調用一批原本用於“近衛軍團高級軍俱樂部維護”的稀有建材和能源配額。

“我反對！”一位穿着考究舊式禮服、頭髮梳得一不苟的中年男人立刻站了起來，他是戴安娜時代留下來的市政管理副長之一，主管部分公共設施。“奧列格政務，您可能不太了解，近衛軍團俱樂部並非單純的樂場所，它關係到高級軍的士氣維繫、必要的社與報流，是保持軍隊戰鬥力的重要一環！其維護用料皆有嚴格標準，豈能隨意挪用給……給那些平民窟？”他語氣看似恭敬，措辭卻充滿晦的貶低與阻撓。

“正是，”另一位負責部分能源調配的員慢條斯理地接口，手指輕輕敲着桌面，“而且，據我所知，貧民區改造涉及大量非標準建築，對能源穩定和建材規格要求並不高。完全可以採用次一等的再生材料和波較大的邊緣能源網格，這樣既能完任務，又能節約寶貴資源，用於更‘重要’的方向。”他口中的“更重要的方向”含糊其辭，但目卻瞟向了在場幾位明顯出舊貴族家庭的員。

這樣的場景，在新政推行初期屢見不鮮。奉違，推諉扯皮，故意曲解政令，在技細節上設置障礙，甚至暗中串聯，試圖拖延或架空新政的執行。他們不敢公然反對聖與守護者，卻能用千百種“合規”的方式，讓改革的車陷僚主義的泥沼。麗和艾米莉亞收到的報告里，充滿了“程序阻”、“資源調配延遲”、“地方執行遇不明阻力”等字眼。

“不能再這樣下去。”艾米莉亞在星核聖殿的靜室中，眉頭微蹙。通過與星核的共鳴，能約到潘多拉各地傳來的、因政令不暢而產生的細微“淤塞”，彷彿星球的生命脈搏被無形的蛛網纏繞。“舊的僚系，就像一層厚厚的、沾滿污穢的冰殼，覆蓋在潘多拉真正的需求之上。不打破它，星核的力量無法順暢滋養大地，新政也只是空中樓閣。”

麗站在觀測窗前，看着下方永霜城依舊顯得破敗的某些區域，眼神銳利：“有好的政策不夠，還需要確保政策能落地，能監督，能讓作梗的人付出代價。戴安娜靠恐怖統治和私人親衛隊維持控制，我們要靠法律和制度。”

幾天後，一則由聖麗與守護者艾米莉亞聯合簽署、加蓋星核聖印的公告，通過永霜城所有公共屏幕、通訊頻道和基層組織，傳遞到了潘多拉的每一個角落。這便是《聖法典（暫行）》。

這部法典篇幅並不冗長，卻字字千鈞。它首先明確了潘多拉最高權力歸於星核意志及其代行者（艾米莉亞）與聖（麗），一切律法政令以此為準。接着，以最清晰的條文，廢除了戴安娜時代諸多迫、掠奪的舊法，確立了平等、公正、守護、發展的新原則。更重要的是，它詳細規定了各級員的權責、政務公開明的要求、以及民眾監督與申訴的渠道。

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