洪書深吸一口氣，轉離開長廊，快步走向書房。他知道，時間迫，容不得毫懈怠。回到書房，他迅速鋪開紙張，提筆寫下應對頑固派的初步思路。每一個字，都彷彿是他向困難發起的挑戰，堅定而有力。寫完後，他凝視着紙上的文字，目中出不容置疑的決心，一場新的較量，即將拉開帷幕。

在部分經濟政策功推行，為國家經濟帶來一曙後，洪書並未滿足於現狀，而是將目投向了更為長遠的農業發展。他深知，水利乃農業之命脈，唯有興修水利，方能從本上改善農業生產，為國家的繁榮奠定堅實基礎。

這日清晨，過窗戶，灑在工部議事廳的地面上。廳擺滿了各種圖紙和資料，牆壁上掛着大幅的水利工程示意圖。洪書着常服，神嚴肅地端坐在主位，下方依次坐着工部員和水利專家們。眾人面前的桌上，整齊地擺放着筆墨紙硯，氣氛凝重而嚴肅。

洪書率先打破沉默，他的聲音堅定而洪亮：“諸位，今日召集大家前來，是為了商討興修水利之事。如今我朝農業發展，制於水利設施的匱乏，每逢旱澇，百姓苦不堪言。興修水利，迫在眉睫。”

一位鬚髮皆白的水利專家緩緩起，恭敬地說道：“大人所言極是。只是，水利工程非比尋常，選址至關重要。需綜合考量地勢、水源等諸多因素，稍有不慎，便可能功虧一簣。”

洪書微微點頭，目掃過眾人：“正因如此，才請各位專家前來，共同商議。大家可暢所言，提出各自的見解。”

於是，眾人紛紛展開圖紙，指着上面的山川河流，各抒己見。有的主張在北方的平原地區修建大型灌溉渠道，以解決乾旱問題；有的則認為南方水網布，應着重修繕現有河道，提高防洪能力。一時間，議事廳討論聲此起彼伏。

經過一番激烈的討論，初步擬定了幾個可能的選址方案。然而，當談及工程預算時，眾人的臉都變得凝重起來。工部侍郎眉頭鎖，將手中的賬本遞給洪書，無奈地說道：“大人，經核算，這幾個方案所需的費用皆極為龐大，如今朝廷財政，恐難以負擔。”

洪書接過賬本，仔細翻閱，臉愈發沉重。他深知，朝廷在經歷了一系列改革和應對危機後，財政本就張，這筆巨額的水利工程費用，無疑是雪上加霜。

此時，一位年輕的員站了出來，猶豫地說道：“大人，如此龐大的工程，耗費巨大，且工期漫長，是否真有必要？萬一中途出現變故，不僅勞民傷財，還可能引發民怨。”

此言一出，眾人紛紛附和。一些員面擔憂之，對工程的可行提出了質疑。