“軍師請講。”

“關中經歷戰，流民數萬，無地可耕，無糧可食。若置之不理，這些人或盜匪，或死道旁。屆時生靈塗炭，諸位家業可能保全？”諸葛亮語氣平和，但問題尖銳。

韋康一愣，隨即道：“此乃府之責，當開倉放糧，安流民。”

“開倉放糧，只能救一時。”諸葛亮搖頭，“且關中府庫，經多年戰，存糧幾何，諸位想必清楚。若要長久解決，必使民有恆產，方能安居樂業。”

杜氏代表冷笑：“軍師之意，是要犧牲我等利益，以安流民？”

“非也。”諸葛亮走到殿中懸挂的關中地圖前，“亮有一策，或可兩全。”

他手指地圖：“諸位請看，關中荒地，主要集中在三：一是渭北高原，乾旱貧瘠；二是秦嶺北麓，山多地；三是黃河灘涂，易遭水患。這些地，諸位可有興趣？”

眾人面面相覷。這些地確實貧瘠，開墾本高，收低，他們自然看不上。

“朝廷的意思是，”諸葛亮繼續道，“這些貧瘠之地，由府組織流民開墾，前三年免賦。而諸位手中的良田，朝廷絕不。不僅如此，若諸位願意將莊園周邊的零星荒地獻出，朝廷還可給予補償——或減免部分賦稅，或給予子弟仕優待。”

殿安靜下來。豪強們低聲換意見，顯然在權衡利弊。

韋康沉道：“軍師此策，倒也不是不可行。只是……這優待，如何？”

曹豹此時開口：“凡獻地百畝者，可舉薦一名子弟州郡為吏；獻地五百畝者，可太學讀書，將來由朝廷量才授。”

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