張遼出列：“回炎公，末將剛從薊城回來。北疆突騎試行功勛制半月，將士訓練熱高漲，每日主加練。有將領計算功勛，發現自己只差幾功就能晉陞，甚至主請戰，願往邊境巡邏，尋找戰機。”

“好！”劉備拍案，“既然北疆試行有效，那就繼續推行。鄭公，”他看向鄭渾，“你擔心的，朕明白。但新政總要試行，總要完善。不如這樣——功勛制先在軍隊和北疆推行，文系統和中原地區暫緩。等有了效，再議推廣，如何？”

這話說得巧妙。既給了鄭渾台階下，又堅持了推行新政的決心。鄭渾等人雖然不甘，但也無話可說。

退朝後，劉備把曹豹到書房。

“丞相，功勛制的事，你怎麼看？”

“必須推行。”曹豹態度堅決，“炎公，如今世未平，天下未定，正是用人之際。若不行功勛制，寒門子弟無出頭之日，軍中將士無鬥之志。長此以往，人才凋零，軍心渙散，何以爭天下？”

“可世家反對……”

“世家反對是正常的。”曹豹說，“但他們反對的，不是功勛制本，而是擔心自己的利益損。只要新政設計得當，給世家留出空間，他們最終會接的。”

“怎麼留空間？”

“比如，”曹豹早已想好，“可以規定，世家子弟仕，起點可以高一些。寒門子弟從最低的吏員做起，世家子弟可以直接當縣令、郡丞。但在晉陞上，一視同仁，都要靠政績。這樣，世家保住了面子，寒門也有了機會。”

劉備想了想：“這法子可行。不過要把握好度，不能太偏袒世家。”

“炎公放心，臣有分寸。”

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