帝賀認為，刀盾兵的加不僅可以提升黑騎兵的整戰鬥力，還能讓他們在面對各種複雜戰鬥況時更加從容應對。

為了確保刀盾兵的訓練和裝備能夠達到最佳效果，帝賀責令唐平英負責的實施工作。他要求唐平英就近從馬傑的那一千探礦兵中心挑選五百士兵，進行嚴格的訓練，並配備良的武和防。

帝賀之所以急於組建新的黑騎兵，一則是由於原計劃調防至哀牢山據地的青騎兵已不復存在，急需一支新的騎兵取而代之；

二則是他剛剛收到長安趙萍的一份匯總報，顯示宣帝在與霍的權力角逐中，已不再忍，而是開始主出擊，宣帝即位以來漢廷朝政之二元政治態勢即將被打破。

趙萍和袁承志推斷，極有可能是已至暮年的霍出現了問題，宣帝一方的勢力才開始奪權。

倘若果真如此，新夏朝的生存空間必將面臨巨大威脅。

此前，新夏朝之所以能夠蓬發展，正是得益於霍集團與宣帝勢力的明爭暗鬥所出的權力真空之戰略發展期，以及賀蘭山闕的生存空間。

據報所知，宣帝正竭力籠絡宗室貴族，以期穩固其得位不正、搶自帝賀的皇位。

本始元年（公元前73年）五月，立燕刺王劉旦太子劉建為廣王。七月，封廣陵王劉胥之子劉聖、劉曾、劉昌等，分別為朝侯、平曲侯、南利侯。十月，封劉胥最為鍾的子劉弘為高王，封燕刺王劉旦之子劉賢為安定侯。

本始二年四月，封廣川繆王劉齊之子劉寬為東襄侯。

本始三年六月，封中山康王劉昆侈之子劉章為宜侯。

本始四年（公元前70年），即今年，四月，封清河剛王劉義之子劉寅、劉、劉豹、劉福、劉弘等，分別為修市侯、東昌侯、新鄉侯、修故侯、東侯。五月，封燕刺王劉旦之子劉慶為新昌侯。

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