“好！” 始皇笑着點頭，眼神里滿是認可，又看向扶蘇和蒙恬，“扶蘇，你協助秦風推廣關中試點，重點抓曲轅犁量產和新麥種分發 —— 曲轅犁按秦風畫的圖紙，讓府每月做五百架，優先給流民和貧戶；蒙恬，你調三千軍，歸秦風調遣，重點守關東糧道和北境接口，防匈奴襲，也防舊貴族搞鬼。” 他還補充道，“秦風之前提的‘文書一式五份’之法，從今日起在全國推行：縣、郡、中樞、監史各存一份，再加墨家一份 —— 墨家擅長辨偽，以後民生文書的真偽，都由墨家協助監史核驗，確保不再有人篡改文書、誣陷忠良。”

扶蘇和蒙恬齊聲應下。扶蘇手裡拿着一卷新麥種，麥粒飽滿，是關中試點剛收穫的，他笑着對秦風說：“有你總管，我也能放心去櫟盯着農桑了，之前農戶還問‘秦大人啥時候來教新種麥法子’呢。” 蒙恬則拍了拍秦風的肩膀，力道大得讓秦風胳膊發麻，語氣豪爽：“兄弟，這下你可徹底站穩了！以後再有人敢搞鬼，我這三千軍第一個不答應！咱們還能一起用《墨子》的法子，把北境的城防再加固加固！”

正說著，殿外傳來侍的聲音，帶着幾分興：“陛下，關東流民代表老周頭，帶着新麥和麥糕求見，說要給陛下和秦大人送收！”

始皇眼睛一亮，語氣里滿是期待：“讓他進來！朕倒要嘗嘗，流民種的新麥，到底有多香！”

老周頭扛着個布袋子（袋子邊緣磨得發亮，是他平時裝工的），手裡還捧着個陶碗（碗沿有個小缺口，是他家用了好幾年的），碗里裝着新蒸的麥糕，還冒着熱氣，快步走進殿。他穿着件洗得發白的布短褂，腳卷到膝蓋，出沾着泥土的小，一看就是剛從麥田裡趕來的。他撲通一聲跪下，膝蓋磕在石板上，卻沒覺得疼，激得聲音都發：“草民老周頭，代表關東兩千八百戶流民，給陛下和秦大人送新麥！這是今年的新麥，磨蒸了糕，您嘗嘗，比陳麥香多了！” 他把陶碗高高舉過頭頂，“托陛下和秦大人的福，草民們去年還是逃荒的，今年就有了地，收了糧，以後再也不用睡破帳篷、吃發霉的粟米了！”

始皇接過陶碗，用手掰了一塊麥糕，放進裡 —— 熱乎的麥糕帶着新麥的甜香，沒有多餘的調料，卻格外實在。他忍不住點頭，語氣里滿是欣：“好！好糧！好糕！這才是大秦該有的樣子 —— 百姓有飯吃，有地種，才是真的安穩！” 他對老周頭說，“朕賞你‘公士’爵位（秦代二十等爵之首，雖無實權，卻能免徭役、尊重），以後你就是關東流民的總代表，流民有任何難，可直接進宮找秦風，或遞牌子見朕！”

“謝陛下！謝陛下！” 老周頭激得直磕頭，額頭都磕紅了，卻還笑着說，“草民一定幫着秦大人，管好流民，好好種地，多繳糧，不給大秦添麻煩！”

殿的百都笑了，之前的張氛圍一掃而空。張博士捧着《秦民要》的抄本，慨道：“以前總說‘律法至上’，現在才知道，‘民生至上’才是律法的本啊！秦大人用典籍幫百姓，比空談律法管用多了！” 其他員也紛紛附和，連之前依附李斯的小吏，也趕上前，躬對秦風說：“秦大人，以後關中農桑的文書，下定按‘一式五份’來做，絕不敢出半點差錯！”

退朝後，秦風陪着扶蘇、蒙恬走出咸宮。晨灑在上，暖得讓人安心。宮門外的槐樹上，幾隻麻雀嘰嘰喳喳地着，像是在慶祝。扶蘇手裡的新麥種散發出淡淡的麥香，他說：“這下關中的農戶該高興了，有了曲轅犁和新麥種，明年的收肯定更好。” 蒙恬則勾着秦風的肩膀，笑着說：“走，去我府上喝一杯！慶祝你升爵！以後咱們聯手，既能守好邊，又能讓百姓過好，讓那些舊貴族再也不敢搞鬼！”

秦風笑着點頭，心裡滿是踏實。他了腰間的 “民生侯” 印信 —— 印是青銅做的，刻着 “民生侯印” 四個字，沉甸甸的，是責任，也是信任。他想起案上的流民總賬冊，想起老周頭手裡的陶碗，突然覺得，之前所有的辛苦 —— 跟李斯的周旋、防舊貴族的算計、護糧道的張，都值了。因為他守住的，不僅是自己的位置，更是流民的安穩，是大秦 “民本” 的基。

可他沒注意到，咸城外的一棵老槐樹下，一個穿褐的漢子正躲在樹後，盯着他們的背影。那漢子的褐打了好幾個補丁，腰間別著把生鏽的短刀，手裡攥着塊刻着 “韓” 字的木牌（木牌邊緣被磨得，顯然帶在上很久了）。他看着秦風等人走遠，趕翻上馬 —— 那是一匹瘦馬，鬃雜，卻跑得飛快。他朝着關東方向奔去，懷裡揣着一封用油紙包着的信，信上寫着：“李斯已斬，秦風升爵掌兵，秋收搶糧需暫緩，另尋時機 —— 可先聯絡趙、魏舊貴族，暗中破壞曲轅犁作坊，斷其農桑基……”

夕西下時，秦風回到偏殿。案上擺着始皇賜的 “大典客” 印信、“民生侯” 爵位證書，還有老周頭送的新麥 —— 他把新麥倒進一個陶罐里，打算明天磨，蒸糕給小李子和親兵們嘗嘗。他坐在案前，藉著燭，拿起竹簡和筆，把今天的事仔細記下來，標題寫着 “始皇罰李，民生始穩”，末尾還加了一句：“《尚書》有雲‘民惟邦本，本固邦寧’，為政者當以此為戒，勿以權害民生，勿以律法忘本。”

。字二 ”民為“ 上得配正真，位爵個這 ”侯生民“ 讓，基生民的秦大住守他讓夠足，些這。心民的民流有更，之偽辨的家墨有，持支的恬蒙、蘇扶有，任信的皇始有他 —— 怕不他但，到沒還驗考的收秋，壞破遭會能可坊作犁轅曲，在還患的族貴舊韓，道知他。神眼的定堅風秦着映也，跡字的上簡竹着映，曳搖火燭