回到小窪村的張聖，立刻投了更加張的工作中。鄴城之行的收穫固然喜人，但高洪的挑釁和甄儼的提醒，都像警鐘一樣在他耳邊長鳴。世將至，僅有財富和技還遠遠不夠，必須擁有足以自保乃至開疆拓土的武力。

村議事的棚屋如今已被擴建為一座堅固的木石結構廳堂，掛上了“鎮海堡議事堂”的簡陋牌匾——張聖已將自己的據地，從小窪村正式更名為“鎮海堡”，取“鎮守渤海”之意，雖略顯張揚，卻也表明了他的心跡和志向。

議事堂，張聖、徐元、趙鐵柱、李狗兒、馬鈞，以及新近被提拔起來的幾名護村隊骨幹齊聚一堂。牆上掛着一幅略繪製的渤海郡及周邊地圖，上面標註着鎮海堡、高邑縣城以及黑風坳的位置。

“主公，據近日偵查，黑風坳匪徒約在四十人左右，多為亡命之徒，裝備簡陋，但據險而守，易守難攻。”趙鐵柱指着地圖上的黑風坳標誌，瓮聲彙報，“高掌柜近日頻繁出郡城，似與郡丞高韞府上有所往來。”

徐元接口道：“此外，近日流民數量明顯增多，多來自巨鹿、安平方向，言及當地太平道活頻繁，與府日增，恐生大變。”他臉上憂更重，“我等吸納流民，雖可充實人口，但也需警惕其中混有探子或心懷叵測之徒。”

張聖手指輕輕敲擊桌面，目掃過眾人：“黑風坳必須拔除，卧榻之側豈容他人鼾睡？高掌柜與郡丞勾連，更需儘早剪除其爪牙，否則後患無窮。流民吸納計劃不變，但要加大審查力度。徐先生，制定更詳細的流民接納與安置章程，分級管理，核心區域嚴無關人員靠近。”

“屬下明白。”徐元點頭。

“鐵柱，護村隊正式更名為‘鎮海軍’。”張聖看向趙鐵柱，語氣鄭重，“你任第一任統制。以現有老兵為骨架，從流民中擇優招募健壯者，優先招募有家眷者。初期編練三都，每都百人。我要你在三個月，讓他們初戰力！”

趙鐵柱霍然起，激得臉漲紅：“末將領命！定不負主公厚！”統制之職，意味着他正式為張聖麾下首席武將。

“李狗兒。”

“在！”

“你的擔子更重了。立‘靖安司’，你任司正。負責對監察、對外報。不僅要盯高邑和黑風坳，鄴城、巨鹿等地的風吹草，也要儘可能收集消息。人手從流民中挑選機靈可靠的，或從軍中調。所需銀錢，直接向徐先生申請。”

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