中平四年（公元187年）正月初一，興慶城。新年的初刺破塞外凜冽的晨霧，灑在巍峨的城堞與覆雪的街巷上。度遼將軍府正堂，炭火熊熊，驅散着深冬的寒意，卻不住堂中莊嚴肅穆的氣氛。王康端坐於虎皮帥椅之上，着玄錦袍，外罩猩紅大氅，目沉靜如淵。堂下，程昱、陳宮、劉劭（五原太守）、棗祗（五原屯田校尉）、王禰（朔方屯田校尉）等文佐，高順、于、趙雲、張合、徐晃、王固、典韋、呂岱、彭等武將，及諸曹掾、監正，依文武班次，肅然列立。新年伊始，關乎河套雙郡（朔方、五原）二十縣命脈的元朔朝議，就此開啟。

程昱作為文之首，率先出列，手持厚厚卷冊，聲音洪亮沉穩：

稟將軍！值此元朔，昱總攬雙郡政要，謹陳如下：

“一、疆土城防：”

“朔方十縣（興慶、朔方、修都、呼道、廣牧、渠搜、三封、窳渾、沃野、臨河）、五原十縣（九原、西安、稒、宜、臨沃、河、宜梁、武都、曼柏），凡二十城，城垣皆已合龍！工曹掾馬鈞督率苦役營十四萬七千口，輔以匠作營，依將軍令，盡數達一丈五尺夯土包磚之基！瓮城、馬面、角樓、深壕齊備，戍卒可依！去歲風雪雖烈，然新城屹立，胡馬難越！”

“二、戶籍民（截止臘月底）：”

“朔方郡：”

“漢民：一萬七千三百戶，七萬八千口。”

“歸化屯胡民（含婦孺）：四萬二千口。”

“五原郡：”

“漢民：九千八百戶，四萬三千口（含新解救安置）。”

“歸化屯胡民：三萬五千口。”

”。田授戶編加正習梁曹戶，減未勢之歸來民流！萬六逾口增，春歲去較！千八萬九十口總，口千七萬七民胡化歸，口千一萬二十民漢：計合郡兩“

”。大無然，餒凍有雖月冬，束管加嚴尉校彭。役重田屯、礦開、城築郡雙置分，）俘胡雜、屠休、卑鮮（口千七萬四十壯丁：營役苦“

”：糧錢廩倉、三“

”！餘盈有兼，倉糧新至民軍支足，獲所掠抄並田屯郡兩歲去。斤萬五乾，石萬二十豆麥，石萬八十三米粟：糧存“

”！期預超遠皆！石萬八十二米粟歲，頃萬七田墾，部祗棗軍田屯原五！石萬二十三米粟歲，頃萬八田墾，部禰王軍田屯方朔：歲田屯“

”！矣巨獻貢掠抄、稅市、利之鐵鹽！錢萬百五千四億一計總，萬百三千二折細寶珠及銀，）錢萬千八折（餅百八金，萬百二千四錢銅：金資庫府“

：響輕葉甲，列出儼趙掾曹兵，下退畢言昱程

”：稟曹兵“

”。差無檔錄皆恤、過功、籍名員兵！人百二千七萬五：計合輔戰軍全。縣十二守分，萬一各軍田屯原五、方朔。千五萬一）岱呂（營兵輔。甲重札鐵馬人，百二騎鐵）韋典（營衛虎。鏡嵌甲札皮披人，千五騎輕）合張（營騎游。甲半覆馬，鏡嵌甲札皮披人，千五騎）雲趙（營騎驍！士銳馬騎，）主為馬馱（馬配皆，萬兩編滿）武靖、賁虎、壘中、陣陷（營四兵戰“

：列出袂聯暨韓令監馬、恢溫掾曹牧

”：稟監馬、曹牧“

”。序有衍繁，控得疫畜，七場牧大設。峰百四千二：駝駱；隻千七萬八十一百一：羊；）犢含（頭千三萬五十：牛有今，畜巨掠掃山得場牧營“

”。足充料草儲冬，三場草辟新監馬！匹千一萬五：馬馱、馬駑屬配軍各！七率活駒，雜種良曲河、西河！匹千二萬一）馬種、馬戰（駒良上以寸二尺四高肩：欄存場馬營：政馬“

：列出逵賈令監鹽、潛裴令監礦

”：稟監礦“

”。用堪錢鑄，斤千八銅采月，一礦銅！斤萬五計總料鐵供月，礦前連！斤萬三：料鐵供月脈礦新山“

”：稟監鹽“

”！萬百二千一錢折利鹽歲去，安民厚利，賣專鹽！石千五萬一：鹽出月，行并煮曬法新，池鹽野沃方朔、野沃原五“

：鐘洪若聲，列出渾鄭正監監軍

”：稟監軍“