黃文煥迅速消化着這個方案，越想越覺得巧妙。

這等於用七張“保送”牌照，安了最主要的五個外來勢力和本地勢力，尤其是把鬧得最凶的暹羅、真臘、阿拉伯勢力直接納了合法框架，給了他們面子也給了裡子。 他們最擔心的競標失敗風險被消除了，雖然利潤因重稅而減，但至保住了在富國島這塊上的席位，且是合法的、保護的席位。

有了這個保底，他們串聯鬧事的力就會大減，甚至可能轉而維護這個新秩序，以防別人來搶自己碗里的。

而剩下三張完全競標的牌照，則保留了競爭，也給其他有野心的商人留下了機會，同時也為府帶來了一筆可觀的額外收。

更重要的是，這個方案明確說明此先例僅限於第一次牌照競標，強調了特殊，為十年後全部重新競標埋下了伏筆，避免了被人認為是永久的特權安排。

“主公此策，實乃老謀國！”黃文煥由衷讚歎。

“如此一來，反對聲浪最大的幾方被安，願意守規矩的得到了鼓勵，本地人照顧到了，競爭和財政收也保留了。最關鍵的是，一場可能發生的衝突，消弭於無形。只是……”他略有遲疑，“直接給牌照，會不會讓人覺得我們……”

“覺得我們朝令夕改？或者弱？”吳橋搖搖頭。

“我們要傳遞的信息不是弱，而是務實和包容。我們要讓所有人明白，富國島歡迎所有守規矩的商人來賺錢，我們不怕你們有背景，只要你們按我們的規矩玩，就有你們的利益。”

“我們不是要趕走誰，而是要建立一個更有序、更能長久賺錢的盤子。這一次的特殊安排，是出於對既有格局的尊重和穩定過渡的考慮。”

“但，規矩就是規矩，四稅、合法經營、接監管，這些紅線，誰也不能。以後牌照到期，全部重新公平競標，也顯示了我們的原則。”

他拍了拍黃文煥的肩膀。

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